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“經濟第四極”之爭考驗地方政府
幾乎是6月股市“成渝板塊”劇烈震盪的翻版。當有關部門正式公佈《國務院關於東北地區振興規劃的批覆》之後，股市平地捲起一場“東北風”。8月8日當天，瀋陽重化工企業集體“高開”。這不禁讓人們聯想起成都、重慶獲批“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”之後，一天之內，“成渝板塊”就有20家上市公司漲停。
一個“新特區”的獲批，一項區域規劃的批覆，立即能讓股市風雲突變，究竟原因爲何？明眼人不難發現，這都跟所謂的“中國經濟第四極”有關。
衆所周知，繼珠三角、長三角、京津冀之後，打造中國“經濟第四極”，已成爲近年來衆多省區奮鬥的目標。誰能成爲中國“經濟第四極”，就意味着未來一段時期內，在這個區域將上演一輪前所未有的新機遇。沒有人願意眼睜睜地看着財富與自己擦肩而過。
究竟誰能成爲中國經濟的“第四極”呢？光靠各省自身奮鬥還不成，還需要國家的重點培養、政策傾斜以及各種因素恰到好處的支撐……顯然，在這場角逐中，成渝“新特區”的獲批和東北振興規劃的批覆是一個信號，在這一信號之下，專業人士和傳媒們關於這兩個區域能否成爲“第四極”的猜想、論述雪片似地飛舞。
有專業人士撰文表示，未來中國經濟發展的“第四極”應在成渝新特區，理由如下：
其一，成渝地區森林覆蓋率高，水力資源和礦產資源非常豐富，成都市和重慶市已具備一定的工業基礎，具有區域經濟發展的有利條件。
其二，成渝設爲新特區後，優惠的政策將掃清許多區域經濟發展體制上的障礙。受深圳等特區經濟發展成功效應的影響，各種投資將紛至沓來，成渝地區基礎設施建設將獲得改善，地區經濟發展的有利因素將被激活。
其三，成渝地區地處中國西部，西部大開發戰略是“面”的發展戰略；成渝“新特區”戰略，顯然是“點”的發展戰略。成渝“新特區”戰略是西部大開發戰略的遞進。發展成渝“新特區”，可帶動西部經濟發展，從而平衡東西部乃至全國經濟發展，是區域均衡發展戰略，在中國西部乃至全中國經濟社會發展中具有極其重要的意義。以“統籌城鄉”爲主旨，會使該區域經濟走上良性發展的軌道。從而，可以斷言，在未來10-20年內，成渝“新特區”將成爲中國經濟發展的“第四極”。
但也有媒體聲稱，東北地區將成中國“經濟第四極”。支撐點主要是，此次《規劃》的批覆集中解決了東北地區一直以來存在的發展“瓶頸”問題。
東北經濟區具有綜合工業體系、科教優勢，以及人力資源、基礎設施、農產品資源、優良的生態環境和對東北亞開放等諸多地區發展優勢，但由於該區域在發展中始終存在條塊分割、產業結構趨同、資源日漸減少、鐵路、公路、水利、生態等基礎設施建設和重點產業發展缺乏統籌規劃等問題，一直制約該區域的發展。
此次批覆的《規劃》範圍不僅包括遼寧省、吉林省、黑龍江省，還有內蒙古自治區的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峯市和錫林郭勒盟(蒙東地區)。蒙東地區礦產資源富集，如果與東北三省統籌規劃，優勢互補，則必將實現長足發展。
同時，規劃的一大特點是突出了協調跨省區的重大交通與信息基礎設施建設。如提出建設同江至大連、東北東部通道、黑河至北京、綏芬河至滿洲里、琿春至阿爾山、丹東至錫林浩特六條跨省區通道；建設並形成跨省區的、加強與外部聯繫的煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱、重型裝備、客運等七大運輸系統。這些，無疑會增強東北地區的整體競爭力。
面對論據種種，究竟誰能成爲中國“經濟第四極”，觀者顯然難以評判。但有一點可以肯定，在幾乎同等力度的政策傾斜之下，誰將會從這“第四極”之爭中勝出，將集中考驗這兩個區域地方政府的施政能力和協作能力。
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