|
紅色的選票箱前排着長長的隊伍，一直蜿蜒到了村委會大院門外。隊伍裏有從外地打工特地趕回家的小夥子，有兒女攙扶着的白髮蒼蒼的老人，還有第一次參加選舉的好奇的年輕人。
8月15日是山東省乳山市西峒嶺村村民自治組織村民委員會開展直接選舉的日子。一大早，900多名村民趕到了村委會大院，觀看13名候選人的5分鐘現場演講並向他們提問。
13名候選人都是自願報名的。每位參選人都準備了一個15分鐘的演講，從7月底開始通過村裏的有線電視系統播放給各家各戶。
“這是今年的一個創新，”乳山市委組織部副部長耿仁書介紹說，“在這個演講裏他們可以把競選理由和工作思路講清楚，村民可以多次收看，反覆掂量，更好地瞭解每個參選人，慎重地投下自己的一票。”
投票選舉分爲兩輪，首先，村民從13名參選人中選出4名，然後再從這4人中選出3人，根據票數多少決定誰當選村委會主任和村委會委員。
選舉現場設有祕密寫票間，現場計票，當場公佈。
有1100多人口的西峒嶺村，950人蔘加了選舉，上一屆村支部委員，46歲的姜俊華獲得了548票，成爲新的村主任。另外兩名當選的村委會委員都是普通村民。
“姜俊華人厚道實在，而且當過幹部，有管理經驗。”一位60多歲的老大爺說。
“村民投票直接選幹部，這給幹部壓力太大了，”從姜俊華臉上看不出多少獲勝後的欣喜，“承諾的事情一定要兌現，不然下次肯定沒人再選你了。”
前不久在耳溝村的一次選舉中，幾名婦女在現場向候選人提出，“如果俺選你幹，你能不能也像鄰村那樣修個小廣場，讓俺們跳跳舞，打打腰鼓？”候選人一口答應，在當選後，現場承諾被列入村年度工作目標。
據耿仁書瞭解，爲了當選而亂承諾的事情以前的確發生過。2001年免除農業稅前，乳山市徐家鎮有一位候選人承諾減免稅收而當選，但是上任後無法兌現承諾，後來不但工作開展不下去，村裏也無法待了，只好到外地去打工。
“中國基層民主經歷了一個漸進的過程。”山東省民政廳基層政權和社區建設處副研究員龔宗俊說。據他介紹，村委會主任候選人以前是由鄉鎮政府或村黨支部提名，再由村民投票，後來發展到由村民代表大會提名候選人。1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》正式頒佈實施以後，開始實行村民直接選舉，村幹部按得票多少直接當選，任何組織和部門不得干涉選舉。
從1998年底到2005年6月，山東省已經順利組織完成了三屆村委會直選工作。回想第一年直選時的情景，龔宗俊說：“很多村民都不相信自己居然有這麼大的權利，當然也出現了一些村民濫用或不會用民主權利的情況。”
“現在，村委會直選已經進入了制度化軌道，農民的民主意識已經覺醒。”龔宗俊說，“大多數農民都會慎重地用好手中的一票，選舉自己信得過的當家人。”
除了村委會，基層黨組織的選舉也在發生很大改變。
早在2000年，中共中央就在全國範圍內積極推進農村黨支部領導班子成員選拔任用制度改革。到目前爲止全國已有20多個省市開始實行“兩推一選”試點。
所謂“兩推一選”是指村黨支部成員候選人由黨員和羣衆共同推薦，它改變了以往農村黨支部選舉中的“少數人選少數人”的局面。儘管正式選舉仍在黨員內部進行，但數量上佔絕對多數的非黨農民在村級黨組織選舉中發揮了近乎決定性的作用。
在山東省，91.9%的村黨支部成員都是這樣產生的。
“將非黨羣衆納入基層黨組織的選舉體系，實質上是對共產黨組織在農村執政地位的合法授權。”武漢大學政治與公共管理學院院長，長期致力於中國基層民主問題研究的丁俊萍教授說。
胡錦濤總書記今年6月25日在中共中央黨校發表講話時說，發展社會主義民主政治是中共始終不渝的奮鬥目標。要繼續擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。
龔宗俊說，民主選舉其實只是“中國式”基層民主的一個環節，民主決策、民主管理、民主監督在廣大農村也已普遍實踐。“民主意識已經像一粒種子，在中國廣大農村生根發芽，”他說，“村民自己的事情自己決定，這是中國現階段管理農村的最佳方法。”
|
