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解放戰爭開始時，國民黨統治着全國四分之三以上的地區和3億以上的人口，解放區只有一億多人口；國民黨軍總兵力達430萬人，人民解放軍總兵力只有127萬人；國民黨軍接收了100萬侵華日軍的裝備，並得到美國政府在軍事上、財政上的巨大援助，解放軍裝備是小米加步槍，沒有外援。
面對國民黨軍的猖狂進攻，人民解放軍堅決執行中共中央、中央軍委和毛澤東確定的正確的戰略方針，接連粉碎了國民黨軍的全面進攻和重點進攻，並使自己轉入了反攻和進攻。至1947年底，完成了建立新的中原解放區的任務，將戰線由黃河南北推進到長江北岸，使中原地區由國民黨軍進攻解放區的重要後方變成人民解放軍可奪取全國勝利的前進基地。
人民解放軍經過一年半作戰，特別轉入戰略進攻以來，積累了豐富的作戰經驗。毛澤東對這些經驗作了系統、科學的概括。1947年12月25日至28日，中共中央在陝北米脂縣楊家溝召開擴大會議，毛澤東在會議上作了《目前形勢和我們的任務》的報告。在這個報告中，提出了著名的“十大軍事原則”。主要內容是：先打分散和孤立之敵，後打集中和強大之敵；先取小城市、中等城市和廣大鄉村，後取大城市；以殲滅敵人有生力量爲主要目標，不以保守或奪取城市和地方爲主要目標；每戰集中絕對優勢兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網；不打無準備之仗，不打無把握之仗；發揚勇敢戰鬥、不怕犧牲、不怕疲勞和連續作戰的作風；力求在運動中殲滅敵人，同時注重陣地攻擊戰術；在攻城問題上，一切敵人守備薄弱的據點和城市堅決奪取之，一切敵人有中等守備的據點和城市相機奪取之，一切敵人守備堅固的據點和城市等待條件成熟時奪取之；以俘獲敵人的全部武器和大部分人員補充自己，我軍人力物力的來源主要在前線；善於利用兩個戰役之間的間隙，休息和整訓部隊。
這就是人民解放軍以劣勝優、以弱勝強的全部軍事奧祕所在。
十大軍事原則全文593個字，毛澤東用精闢的語言，把人民解放軍的戰略戰術原則講得清清楚楚，既易懂又易記，全然不同他的對手蔣介石那樣長篇大論，莫衷一是。在以後的戰略決戰和戰略追擊階段，人民解放軍靈活運用十大軍事原則，並進一步豐富和發展了這一理論瑰寶，並最終依靠這一瑰寶，徹底打敗了八百萬國民黨軍隊。
從十六字訣到十大軍事原則，標誌着人民軍隊戰略戰術理論的日臻完善，標誌着毛澤東軍事思想在解放戰爭時期達到了一個空前的高度。由此，人們不難理解，爲什麼曾是留學日本軍校的優秀士官生、黃埔軍校校長的蔣介石最終敗在沒上過一天軍事院校的毛澤東的手下。英國軍事問題專家巴特曼評價道：“毛澤東是掌握打開這個時代軍事奧祕之鎖的全部鑰匙的一個時代人物。”
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