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國家人口與計劃生育委員會宣教司司長張建 秦晴／圖
對很多家庭來說，生男孩還是生女孩是非常重要的事情 資料圖
——專訪新標語的直接推動者、國家人口和計劃生育委員會宣教司司長張建
“像‘該流不流，扒房牽牛’這些幾乎都沒有了，有的也是以前刷的，後來沒被覆蓋掉，新刷的肯定沒這種了。”
“就是想促進中國其他領域內標語的規範，迎接十七大、2008奧運會，什麼年代說什麼話，這點也得在標語上反映出來。”
“我贊成一些地方可以不用搞標語了，比如北京，但是很多偏遠山區還是要搞的。”
“有些標語也太虛了，比如‘只生一個好’，只生一個怎麼就好了呢？這種標語我們也不知道是從哪裏來的，很不準確。”
“不能標語說得很好聽，實際上關卡壓罰，口是心非肯定不行。”
8月中旬以來，全國多個省市對計劃生育標語進行了清理和規範。某縣計生委更是明確提出：“要求每個行政村更新的標語不低於10條，鄉鎮政府所在地不低於50條。”
如今新的計劃生育標語正“刷”向全國各地，此番熱潮的源頭是國家計生委宣教司7月19日的一紙通知，這是計生工作開展三十多年來首次由國家發動的標語清理活動。
通知中展現的計生工作理念的轉變，以及對計生系統自身形象的重視引發了境內外媒體的頗多關注，相關報道稱，中國正在清理野蠻的計劃生育標語。
有基層計生工作人員告訴本報記者，此次推薦的190條標語實現了“軟”着陸。
作爲此次標語更新工作的主導者，國家人口和計劃生育委員會宣教司司長張建接受了南方週末記者專訪，披露了此次清理工作的意圖及深層背景。
爲什麼要改標語
南方週末：計劃生育新標語公佈後，成爲一個熱點，你們爲什麼選擇這個時候做這件事？
張建：計劃生育工作開展了三十多年，有些標語確實跟不上形勢，不利於人口計生工作，有損我國人口計生和國家的形象。我所說的“跟不上形勢”是指落實科學發展觀，構建和諧社會，以人爲本的政策形勢。
南方週末：據我們瞭解，這次清理規範標語是你一手促成的？
張建：我去年到宣教司任職，看到湖南省基層計生幹部寫了一篇關於中國計生標語的文章，引起我重視。後來我主導成立了一個課題組，對很多省市的計生標語進行調研，我們發現了一些問題，決定進行清理。今年上半年向計生系統徵集了約5400條標語，組織專家討論後確定了190條作爲“推薦標語”。
南方週末：說起計生標語，民衆還是會想到“該流不流，扒房牽牛”、“一環二扎三罰”這類標語，你們調研的情況是什麼？
張建：網絡上對於計生標語的非議，其實跟人們容易把壞東西放大有關。網友提到的標語大多是上世紀七八十年代殘存下來的，那時計生工作的宣傳攻勢很強大，有的標語也比較強硬，所以給人留下了深刻的印象。其實，現在標語已經發生了很大轉變。
從我們調研看，主要是有些用語使用不規範，像“該流不流，扒房牽牛”這些幾乎都沒有了，有的也是以前刷的，後來沒被覆蓋掉，新刷的肯定沒這種了。
南方週末：這些標語的確反映了長期以來計生工作的思路和方式，放到今天看，這些標語顯得很不文明吧？
張建：這跟當時“降低生育水平，嚴格控制人口增長”的計生政策有關，主要還是以行政手段爲主，甚至有些侵犯民衆權利的行爲。以前有的幹部素質也比較差，對羣衆沒有進行說服，通常是一個命令過去，就得執行。從標語製作上看，有的也比較隨意，可能就是領導叫某個辦事員，“喂，你去想幾條標語，刷上去。”
計生政策正在轉變
南方週末：按傳統理解，標語主要作用是傳遞政策信息，因此要科學、準確、適度，這有沒有具體標準？
張建：標準很簡單，就是科學發展觀和中央的決定。新的標語不光是溫馨，國家宣傳政策，科學、準確是第一要求，同時一定要考慮羣衆的可接受度。
南方週末：有沒有系統內的幹部認爲這些標語偏“軟”，可能對他們開展工作有影響？
張建：如果有人這麼認爲，那我只能說這個人對科學發展觀和中央決定學得不夠。國家的計生政策沒有放鬆，只是工作思路和方式發生變化。
南方週末：這次清理、規範標語是想傳達計生工作思路和方式的變化嗎？怎樣的變化？
張建：逐步向“以人爲本”轉變，1994年時我們就引入了“以人爲本”的觀念，這在部委裏是第一家。其實已經改變很多了，只是民衆一直不瞭解。這次我們清理、規範標語，也想借機改變我們的工作方式和形象。
南方週末：你們的宣傳是不是也包括重塑計生幹部的形象？
張建：不能說重塑，但確實想讓民衆對我們的計生工作有真正的瞭解，這次我們清理、規範標語就有這個意圖。另外一個，就是想促進中國其他領域內標語的規範，迎接十七大、2008奧運會，什麼年代說什麼話，這點也得在標語上反映出來。
南方週末：面對民衆的生育意願，計生工作怎麼能做到“以人爲本”？
張建：生育意願和現行政策的確存在矛盾，但是沒有計劃生育，我們國家的發展很有可能就是另一番局面了。我們說的“以人爲本”，主要是變管理爲服務，以前我們的計生專員去到農民家，不受歡迎，現在農民很歡迎啊，因爲我們會帶去很多優生優育的知識，他們有很多悄悄話，都跟我們的計生專員說，而且我們的隊伍是非常年輕化和職業化的，再也不是小腳老太太上門宣傳計劃生育了。
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