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市第九次黨代會是在我市發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，作出了進一步加快濱海新區開發開放，實現天津科學發展和諧發展率先發展的戰略部署。抓住前所未有的機遇，應對前所未有的挑戰，肩負起神聖的歷史使命，關鍵在班子，關鍵在幹部，關鍵在人才。堅持正確的用人導向，造就奮發有爲、幹事創業的幹部隊伍是新形勢新任務的迫切要求。
市第九次黨代會報告強調：“要堅持正確的用人導向，用科學發展觀的要求看幹部，以羣衆公認選幹部，憑良好政績用幹部，在幹中鍛鍊、在幹中考察、在幹中真正把善於領導科學發展和諧發展率先發展的優秀幹部選拔上來，努力把各級領導班子建設成爲朝氣蓬勃、奮發有爲、團結和諧的堅強領導集體。”
張高麗同志最近在全市組織部長培訓班結業式上的講話中指出：“新的形勢和繁重的任務，迫切需要進一步推進思想解放，切實增強各級領導幹部的機遇意識、創新意識和實幹意識，提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平；迫切需要進一步健全選人用人機制，大力選拔想幹事能幹事幹成事的幹部，努力造就奮發有爲、幹事創業的幹部隊伍；迫切需要進一步抓緊建立並實施體現科學發展觀要求的領導班子和領導幹部綜合考覈監督體系，確保各項目標任務落到實處；迫切需要進一步構築強大的人才優勢，努力做到人才數量顯著增加、人才質量顯著提高、人才結構顯著優化；迫切需要進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的戰鬥堡壘作用。”
這些重要論述，符合黨中央的要求，符合天津又好又快發展的實際，符合全市人民的迫切願望。學習好、領會好、落實好這一要求，核心是堅持正確的用人導向，造就奮發有爲、幹事創業的幹部隊伍。
1 堅持正確的用人導向，要成爲各級黨委的基本遵循
“國之興，長於政；政之興，在用人”。“用一君子，則君子競進”。張高麗同志指出：“選什麼樣的人，用什麼樣的人，歷來是一種導向，事關黨的事業興旺發達和人民羣衆的根本利益。”用人導向，就是用什麼樣的要求和標準看幹部、選幹部、用幹部。用好一個人，就是倡導一種正確的價值標準和價值取向，就會對整個幹部隊伍產生正向激勵和導向作用，就能夠帶動一個地方、一個單位的發展；用錯一個人，就會影響一個地方、一個單位的發展。優秀人才的大批聚集並充分發揮作用，是執政黨增強執政能力、鞏固執政地位的最可靠保證。用人是黨委最大的導向，選好人用好人是各級黨委最大的形象，它直接決定着我國經濟政治文化社會建設能否全面發展，決定着黨和人民事業的興衰成敗。
當前的用人導向和用人標準，就是胡錦濤總書記提出的“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部要格外關注。對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意。對那些埋頭苦幹、注重爲長遠發展打基礎的幹部不能虧待。”胡錦濤總書記的“三句話”要求，說出了用人之道，考察之範，表明了黨中央對幹部使用問題上的思想和態度，體現了符合科學發展觀要求的用人導向，倡導了在幹部管理使用問題上的務實精神，具有很強的現實針對性。總書記爲什麼要特別強調這“三句話”，因爲在一些地方往往存在着對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部，因爲覺得那裏變化不明顯，所以對他們總是“關注不夠”；對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部，因爲覺得他們知名度不高，所以總是視而不見，更難做到“多加留意”；對那些埋頭苦幹、注意爲長遠發展打基礎的幹部，因爲覺得他們忙忙碌碌，但勞而無功、忙而無果，所以“虧待”他們就成了一種自然。
聯繫當前天津進一步加快濱海新區開發開放，努力實現科學發展和諧發展率先發展新的形勢和任務，深深感到，胡錦濤總書記“三句話”要求，爲我們指明瞭“造就奮發有爲、幹事創業幹部隊伍”的努力方向。奮發有爲、幹事創業，是市第九次黨代會對幹部隊伍建設提出的要求。造就奮發有爲、幹事創業的幹部隊伍，就是格外關注“那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的幹部”，因爲艱苦的條件既能鍛鍊人的意志毅力，又能檢驗人的智慧能力。造就奮發有爲、幹事創業的幹部隊伍，就是多加留意“那些不圖虛名、踏實幹事的幹部”，“不圖虛名、踏實幹事”既是幹部的一種品德，更是我黨一貫倡導的作風。在實際生活中，踏實幹事成了公衆評判幹部好與差的一個標尺。要營造一個健康清新的工作氛圍，讓踏實幹事的人得到重用。造就奮發有爲、幹事創業的幹部隊伍，就是不能虧待“那些埋頭苦幹、注重爲長遠發展打基礎的幹部”。加快濱海新區開發開放，最根本的是靠真本事、真實力、真水平；最現實的是各級幹部要艱苦奮鬥，踏實幹事，埋頭苦幹，要幹一件成一件；最迫切的是把最優秀的幹部放在最重要的崗位，堅持在幹中鍛鍊、在幹中考察、在幹中使用，儘快使經濟實力大起來、綜合競爭力強起來、各方面水平高起來，努力走在全國前列。
商務系統各級黨委多年來認真貫徹了幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則。但是隨着形勢和任務的發展，特別是天津科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期，在用人導向上，更要重人品，把“德”放在優先位置。更要重實績，以發展論英雄，憑實績用幹部，把幹部引導到實幹興業、實幹有爲、實幹有位的軌道上來。更要重公論，選拔羣衆信得過的幹部，要把羣衆的意見作爲幹部升降去留的最主要的依據，充分體現用民主機制選人用人。工作和事業是幹出來的，不是吹出來的。不幹，半點馬克思主義都沒有。無論什麼時候、什麼情況下，埋頭苦幹都是成就事業的重要保證，埋頭苦幹的人都是事業的中堅、社會的柱石。要引導和鼓勵各級幹部想事、謀事、幹事、成事，確保真正能夠讓有思想、有本事、有幹勁、有政績的幹部有機會、有舞臺、有地位、有作爲。要加強制度建設，建立堅持公道正派的長效機制，實現以制度選人，憑制度用人，靠制度樹人，健全和完善評價、考覈、選拔、調控、激勵和評估等一系列人才建設機制，開創人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出和“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
2 堅持奮發有爲幹事創業，要成爲領導幹部的基本追求
市第九次黨代會報告中強調，“各級領導幹部要始終保持昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣、爭創一流的志氣，用心把握，用心工作，用心落實，切實把全部心思和精力用在幹事創業上，用在科學發展和諧發展率先發展上，用在全心全意爲人民服務上。”全面實現市第九次黨代會做出的戰略部署，迫切需要各級領導幹部聚精會神搞建設、一心一意謀發展，團結一致，銳意進取，奮發有爲，幹事創業。
奮發有爲幹事創業，要着力提高各級領導班子和領導幹部議事決策的能力。決策能力是各級黨委和領導幹部貫徹落實科學發展觀能力的集中體現。科學發展觀是中國特色社會主義的最新成果。要堅持按科學發展觀要求審視領導幹部的決策能力。只有以科學發展觀爲指導，進一步提高領導幹部的決策能力，才能適應新形勢、履行新使命、完成新任務、取得新進步。張高麗書記多次強調指出，要建立決策目標體系、執行責任體系、考覈監督體系，這是提高各級領導班子和領導幹部議事決策能力的重要內容和重要保障。建立決策目標體系，就要堅持科學性、規律性，把握全局性、前瞻性，靠調查研究掌握全面情況，以推動發展確定重點任務，靠科學預測提出決策意見，通過論證評價優化決策方案，通過民主程序確立決策目標。要建立長遠目標與當前目標相銜接、整體目標與專項目標相配套、下級目標對上級目標負責的目標體系。建立執行責任體系，要堅持責權一致、科學有效、簡明實用、易於操作、公開透明、便於考覈和動態調整的原則，使各單位和機關任務更明確、執行更有力、機制更完善、運行更高效，形成主體清晰、責任明確、權責統一的執行機制，保證決策目標的實現。建立考覈監督體系，要實現經常性檢查考覈和年度全面檢查考覈相結合的考覈監督機制。要實行重大事項報告和專項審計制度。嚴格領導幹部個人重大事項報告和離任審計制度。嚴格領導班子和領導幹部述職述廉制度。嚴格集體領導和分工負責制度。完善獎勵和責任追究制度。要高度重視和認真建立“三個體系”，實現工作指標可測量、責任能落實、工作有實效，使“三個體系”成爲貫徹落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設的有效載體。
奮發有爲幹事創業，要着力提高各級領導班子和領導幹部改革創新的能力。胡錦濤總書記在中央黨校發表的重要講話強調的“四個堅定不移”，第一個就是堅定不移地堅持解放思想。奮發有爲幹事創業，就要以創新勇氣正視和解決問題。奮發有爲幹事創業，就要以創新思維謀劃工作。奮發有爲幹事創業，就要以創新機制保證各項工作落實。最近，商務系統逐條對照黨代會報告內容，從當前、近期、遠期對涉及全市的商務工作任務目標進行了細化和分解，提出用創新的理念推進各項工作的開展。
要在加快濱海新區開發開放上實現創新。以更大的決心、更大的魄力、更實的措施，謀劃和推進濱海新區涉外經濟體制改革。圍繞充分發揮“五個作用”，即引擎作用、示範作用、服務作用、門戶作用、帶頭作用；切實增強“四個能力”，即綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭能力；努力做到“四個率先”，即率先轉變經濟增長方式、率先構建科學發展的新模式、率先完善社會主義市場經濟體制、率先形成適應經濟全球化和區域經濟一體化的發展環境；儘快形成“五個標誌區”，即改革創新的先導區、先進製造業和高新技術產業的聚集區、國際物流的集散區、各類人才的創業區、宜居生態新城區。要加強調查研究，排出完成任務的時間表，明確責任人，抓住不放，一抓到底，務求實效。天津海關和天津出入境檢驗檢疫局，是體現天津作爲我國北方對外開放門戶、北方國際航運中心和國際物流中心的重要窗口，要高標準建設好電子口岸，完善大通關體系，認真落實各項優惠政策，促進貿易、投資和物流的便利化，暢通環渤海區域和北方各省區市走向國際市場的綠色通道。
要在大力發展服務業上實現創新。抓住發展海河經濟、建設一批現代服務業設施的有利時機，結合中心城區大力發展服務業的部署，加強與有關部門和市內各區的協調，完善海河經濟帶的服務業規劃，充分體現服務業的聚集效應。商貿流通業要從戰略高度重新定位，以大幅度降低流通成本、優化整合國民經濟中各個領域的商品流程爲核心，以全面提高流通企業競爭力爲重點，積極推進流通現代化進程，充分發揮現代流通業在構建和諧社會中的天然優勢，創造統一開放競爭有序的現代商品市場體系和流通體系，全面提升流通業在加快經濟節奏、優化經濟結構、增進城鄉消費方面的貢獻率。
要在加快個體私營民營經濟發展上實現創新。對照黨代會提出的“真正轉變觀念，切實落實政策，創造公平競爭的環境，放開領域，放寬條件，放手發展”的要求，認真檢查在思想觀念上是否有利於個體私營、民營經濟發展，推動和促進個體私營、民營經濟發展的政策是否真正起到作用，領域是否放開、條件是否放寬、發展是否放手。市商務委、市工商行政管理局、市旅遊局等部門進一步完善了加大扶持的力度，拿出了具體措施，正在抓好落實。要正確處理好服務與管理的關係，引導和教育行政管理人員帶頭遵紀守法、文明執法，牢記羣衆利益無小事，要給羣衆作勁，給民營私營經濟發展護航。
要在提高擴大開放水平上實現創新。研究全市的產業發展戰略，落實以引進先進技術、先進管理和智力爲重點的工作部署。全市各類經濟技術開發區具有廣闊的發展空間，要一視同仁，推動我市城鄉一體化發展和區域經濟協調發展，促進富民強市目標的實現。要拓寬合作領域，選準投資項目，加大招商引資力度，千方百計把大項目、好項目引進來，把世界500強和國內大企業引進來，形成優勢產業集羣。要轉變外貿增長方式，重在優化進出口商品結構，培育自主品牌，實現貿易平衡，同時要增強防範貿易風險的意識和能力。積極創造條件，鼓勵和支持企業“走出去”，開展多種形式的合資合作，建設好境外工業園和貿易區，拓展更大的發展空間，實現黨代會確定的“使天津成爲全國開放程度最高、發展活力最強、最具競爭力的地區之一”的目標。
奮發有爲幹事創業，要着力提高各級領導班子和領導幹部團結共事的能力。團結共事具有很強的實踐性。市商務兩委從2004年7月合併至今已三年。我們從合併的那一天開始，就提出合人、合心、合力，融合、融洽、融通。三年來，兩委領導班子和機關保持了高度的團結。大家反映，一個團結和諧的班子，不僅能形成合力，而且能得到享受。
團結共事，必須堅持民主集中制。充分發揚黨內民主,堅持正確集中,是凝聚智慧、正確決策的必然要求,是維護黨的團結統一、增強黨的創造力和戰鬥力的必然要求,是調動各方面積極性、齊心協力完成黨的歷史任務的必然要求,也是推動人民民主、建設社會主義政治文明的必然要求。對各級領導幹部來說,能不能認真貫徹民主集中制原則,團結大家一道工作,不僅僅是工作方法問題,也是執政能力、執政水平和黨性修養的體現。團結共事，與領導班子第一把手的作風關係極大。要嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事,不能個人說了算,更不能搞獨斷專行。領導幹部要增強民主意識,虛心聽取各方面意見,善於和同志們團結共事,自覺接受黨組織、黨員和羣衆的監督。
團結共事，還取決於領導班子和領導幹部是否重事業、講原則、有感情。領導幹部要虛懷若谷，對待同事要有親情，對待工作要有激情，對待事業要有癡情。領導幹部要重事業，想幹事、幹成事，就能夠把行動統一到共謀發展的步調上來。要講原則、守規矩，班子內不搞無原則的一團和氣。要有感情，班子成員能夠在堅持原則的基礎上相互尊重、相互支持、相互關心、相互幫助。團結共事，不僅是班子自身內部的團結，本單位內部的團結，還要搞好橫向團結、縱向團結，尤其是爲了實現戰略目標要密切配合，通力協作。
奮發有爲幹事創業，要着力提高各級領導班子和領導幹部處理複雜問題的能力和推動工作落實的能力。要深入認識和分析社會利益結構、利益關係等方面情況的發展變化，在勇於正視矛盾中準確把握形勢。科學判斷形勢是對領導幹部素質能力的基本要求，而勇於正視矛盾是正確認識本單位本部門形勢的前提。作爲領導幹部，如果不能正視矛盾，就不可能對本單位本部門形勢得出正確的估價，從而陷於盲目性，導致決策失誤。矛盾是普遍的、客觀的。領導幹部做工作的過程就是認識矛盾、解決矛盾的過程，這是領導工作的基本規律。所以，必須樹立正確的矛盾觀，善於用矛盾的觀點分析和認識問題。要善於在研究矛盾中把握工作規律。研究矛盾是解決問題的前提，矛盾分析得越透、研究得越深，對事物規律的把握就越準，工作抓得就越自覺，成效越明顯。研究矛盾要立足全局，化解矛盾要掌握科學方法。方法對頭，矛盾就解決得好；方法不對，很可能適得其反。我覺得，領導幹部的能力和水平要在化解矛盾中得到提升，必須做到堅持與時俱進，拓寬思路解難題；集中羣衆智慧，合力攻關解難題；注重實踐反思，積累經驗解難題。
3 堅持抓基層抓基礎抓隊伍，要成爲各級領導幹部和領導機關開展工作的基本途徑
基層是貫徹落實黨代會任務的基礎力量。基層過硬、基礎牢固，我們開展工作、完成任務就有底氣。
商務系統的基層單位點多、線長、面廣。我們全系統對抓基層、抓基礎、抓隊伍的工作始終高度重視，過去幾年做了不少有效的工作，比如用了三年時間實施建設服務型政府、營造國際化環境工程，以工程的方式進行閉環式管理，三年完成了60個子項。最近兩年我們開展政府機關以公信力建設爲主爲公衆服務、商貿企業以誠信力建設爲主爲顧客服務的“雙服務”活動和“強基創先”工作等，都是事關基層建設和打基礎的工作。最近商務兩委作出減少會議、文件的決定，規定一般會議時間不超過兩個小時，文件不超過5000字，集中精力抓基層、抓基礎、抓隊伍、抓落實。
抓基層、抓基礎、抓隊伍，基層和基礎是機關一切工作的着力點和落腳點，基層幹部隊伍是組織開展工作的基本力量。當前抓基層、抓基礎、抓隊伍，要適應新的形勢和任務的要求，突出打牢基層幹部羣衆熱愛天津、建設天津、發展天津的共同思想基礎，深入開展“同在一方熱土，共建美好家園”活動，引導大家樹立積極向上的社會心態，最廣泛最充分地調動起一切積極因素，形成和諧穩定的社會環境。抓基層、抓基礎、抓隊伍，要堅持面對面、心貼心、實打實，領導幹部、領導機關要沉下去，不僅要身入，更要心入，從基層實際出發，解決好制約發展、影響穩定的主要問題。抓基層、抓基礎、抓隊伍，既要抓點兒，更重要的是抓面兒，要實現基層全面過硬，整體提高。
抓基層、抓基礎、抓隊伍，關鍵是要抓班子帶幹部，把基層的領導核心搞堅強。當前，天津正處在發展的關鍵時期，置身經濟全球化和區域經濟一體化深入發展的時代潮流，置身我國經濟社會進入科學發展的歷史階段。在這個關鍵時期和歷史階段，進一步加快濱海新區開發開放，實現科學發展和諧發展率先發展，把天津建設成爲國際港口城市、北方經濟中心、生態城市，既靠戰略決策者的智慧，又靠一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的幹部隊伍。當前抓好隊伍建設就要突出“三寬”素質的培養和鍛鍊，使大家都能夠以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善於進行理論思維和戰略思維；都能夠用寬廣的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題；都能夠有寬廣的胸襟，講操守，講團結，講包容，學比先進，自我加壓，學出一個新境界，比出一個新發展。
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