物價高漲,CPI創新高,漲工資的意願比任何時候都來得強烈,這種意願有來自民衆的,也有來自政府層面的。有報道說山東將職工薪酬增長納入官員考覈範圍,該省近日出臺的《關於加強企業工資宏觀調控健全職工工資正常增長機制的意見》規定,從2008年起,山東要研究制定職工勞動報酬增長與經濟發展相聯繫的考覈指標,納入國民經濟和社會發展計劃,列入對各級政府及主要負責人的考覈內容。
政績考覈從來都是與GDP、與官員的升遷緊密相聯的,但現在加進來了新鮮內容——職工薪酬增長,無疑是一大亮點。通過政績考覈的剛性措施來推動漲工資,倒不失爲一個利國利民的選擇。假若能以此推動政績考覈的豐富化、民生化,《意見》的出臺本身就算得上是一大政績。
毋庸置疑,目前,我國正處於GDP高速增長期,與之不相稱的是,居民收入的增速卻普遍較低。7月27日,國家統計局在其官方網站上公佈:上半年,全國城鎮單位在崗職工平均工資10990元,比去年同期增長18.5%。
然而,對這一數據,公衆普遍持懷疑態度。事實上,這個數字僅僅包括城鎮在崗職工,如果加上農民工、不在職的下崗工,勢必要平均下去一大截。而如果再考慮到物價上漲的因素,這個數字與GDP增長的差距就很明顯了。
退一步說,拋開GDP增速與工資增速的比較不談,套用經濟學中的分配率指標,我國勞動者的工資總額佔GDP的比重也遠遠不及發達國家水平。從國家統計局公佈的數據可以看出,近幾年我國的工資總額佔GDP的比重基本上都在15%左右,甚至有一種經濟越發展、職工工資所佔比例越下降的趨勢,而美國的分配率一直穩定在50%左右,德國、英國、日本等也都大抵如此。山東省之所以出臺這個《意見》,一個直接原因就是山東省政府認爲,該省職工工資總額佔GDP的份額偏低,與經濟發展水平不相適應。
經濟的發展是要惠及於民,要讓所有人共享發展成果,如何惠及?如何共享?
GDP的初次分配是主要途徑。雖然近年來居民的收入確實在增長,但是其增幅遠遠落後於政府和企業,當經濟增長的成果更多地被政府和企業所“共享”時,就很容易形成“國富民不富”的尷尬局面。山東省的《意見》規定,企業效益每增長1%,職工工資最低增長0.2%~0.5%,這個比例是否科學,姑且不論,以一個行政性的規定,讓職工分享企業的發展成果,甚至要企業拿出一半的效益分配給職工工資,這樣的政府行爲肯定是得民心的。
其實,從推動經濟發展的“三駕馬車”投資、出口和消費來說,我國的消費增長一直落後於投資和出口的增長,其中一個重要原因就是居民收入增長的緩慢。沒有職工收入的同步增長,經濟的運行就缺少消費這個重要的支柱,低消費與分配的不均,無論對於刺激內需,還是對改善國民生活,都是不利因素。
回到政績考覈上,實際上,官員的政績之中本身就應當包括職工工資的增長,所謂“爲官一方造福於民”即是此意。GDP再好,居民卻分享不到,這樣的政績考覈也該有所變化了。
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