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北方網專稿(記者田玉珏 攝影馬成)：2007年8月18日，天津市小城鎮規劃建設管理現場會在東麗區華明示範鎮召開，以學習推廣華明示範鎮的經驗做法爲主題，加快推進全市示範小城鎮建設。目前，天津市各示範小城鎮都在加緊建設，不斷加強基礎設施和公共設施建設，形成新型的中心鎮集羣，改善農民居住環境，促進農民就業，提升農民生活質量，推進城鄉一體化進程。
以宅基地換房 實現農民安居
8月6日，天津市委市政府發佈《關於推進城鄉一體化發展戰略加快社會主義新農村建設的實施意見》。《意見》中指出，要按照統一規劃、政策引導、尊重羣衆、市場運作的原則，採取以宅基地換房等多種形式，分層次穩步推進引導農民向新城、中心鎮、一般鎮和中心村集中。東麗區華明示範小城鎮建設共涉及12個村，規劃用地面積8427畝，其中，農民還遷住宅面積達133.3萬平方米。“以宅基地換房”的建設模式讓廣大農民按照規定的置換標準，以其宅基地無償換取示範小城鎮中的一套住宅，遷入小城鎮居住。該鎮胡張莊村的村民張大爺告訴記者：“現在，我們村大部分村民的房屋都已經認定完了，我們很快就可以搬進新家啦！”據介紹，除胡張莊村以外，赤土村、趙莊村等其他9個村的認定選房工作也已在實施當中，預計年內將完成7100戶、約1.9萬人的搬遷工作，搬遷率將達到85%。
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在華明示範小城鎮的建設中，每個細節都體現了一個共同點：服務農民。記者在該鎮看到，新建的住宅多爲五層建築，充分考慮到了農民不習慣住高樓的特點；居住區內建有多個街心公園和觀賞湖，並種有原來田埂上常見的旱柳、果樹，維持了華明鎮原有的溼地文化特色和田園氣息；住宅的每一戶都安裝了太陽能熱水器，讓農民搬進新居後享受更加舒適的生活環境。
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| 華明鎮街心公園 |
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| 東麗區華明鎮的每一戶都安裝了太陽能熱水器 |
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“爲了讓廣大農民搬進示範鎮後擁有優質的居住環境，我們已經盡最大努力，從細節做起，加強住宅區設施建設。”華明鎮黨委書記張長河說，“同時，我們一直非常重視工程質量，建設讓農民放心、滿意的房子。”據負責華明示範小城鎮工程建設的濱麗公司負責人介紹，該鎮施工用的主要材料均使用中高檔產品，該公司還委託權威質量檢測機構對現場材料進行隨機抽樣檢測，不符合要求的材料必須退場，讓農民住上質量過硬的房子，真正實現“安居”。
提供就業便利 實現農民樂業
記者在華明示範小城鎮採訪時發現，該鎮正位於空港物流加工區對面，經瞭解得知，這樣的選址正是爲了適應該鎮廣大農民從事物流業的傳統，爲農民就近就業提供便利。在天津示範小城鎮建設過程中，各個街鎮都十分重視爲農民提供就業平臺，讓更多的農民通過從事非農產業增加收入。
西青區張家窩鎮是今年年初本市啓動“九鎮三村”示範小城鎮試點建設的村鎮之一，在促進農民就業方面，該鎮有着自身獨特的發展思路。“從2005年起，張家窩鎮就提出‘三集中’的小城鎮發展模式，即‘人口向新建鎮區集中，工業向園區集中、土地向種田能手集中’。”該鎮鎮長房國海說，“在‘工業向園區集中’的過程中，我們鎮的許多農民獲得了就業機會，在新崗位上找到了事業的新起點。”
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據瞭解，該鎮在確定城鎮建設總體規劃時，將工業的產業結構調整融入到了整體規劃當中，規劃了9平方公里的工業園區，引導新建、改建、擴建的企業向工業園區集中，促進工業企業發揮聚集效應。“讓工業企業在小城鎮建設的過程中發揮集聚效應，可以讓更多的農民聚攏在這裏，實現就業。”房國海說。截至目前，該鎮園區註冊的企業已經達到105家，其中外資13家，均取得了良好的經濟效益。
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| 小城鎮企業的蓬勃發展讓更多農民從事非農產業 |
工業企業的不斷髮展、壯大爲廣大農民實現就業提供了更多空間和機遇，在“土地向種田能手集中”的前提下，越來越多的農民從事了新的行業。截至目前，該鎮9831名農村勞動力人口中，在二、三產業就業的職工人數達9500人，非農勞動力佔了總勞動力的90%以上。其中，在該鎮區工業企業就業的人數達6000多人，從事服務業的2200人，從事農業特色種植、養殖業的300人。
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“現在，張家窩鎮農民的人均純收入比開展小城鎮建設前增長了2倍。農民的收入主要是通過從事二、三產業獲得的。”該鎮鎮長房國海說。
提高公共服務水平 “變農民爲市民”
在張家窩鎮田麗社區，記者看到許多小學生正在青少年圖書館中閱讀書籍。“快開學了，我們在這裏可以看一些自己帶來的課本，也可以閱讀課外書籍，增長見識。”一位學生告訴記者。爲了讓廣大農民享受城市化帶來的成果，真正實現“變農民爲市民”，天津市各示範小城鎮不斷提高公共服務水平，滿足廣大農民的文化生活需要。
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| 農民文化學校和老年活動中心 |
在東麗區華明鎮，每條主幹道上都建有公共服務設施，農民下樓不出300米便可到達社區服務中心和休閒廣場。在西青區張家窩鎮，各社區都配備了黨員活動室、居民活動室、社區圖書室、家長學校等，爲居民的業餘文化生活提供了必要的場所；同時該鎮實現了計算機光纖寬帶到樓，許多家庭擁有了電腦，享受現代的娛樂休閒方式。
市委書記張高麗在市第九次黨代會上強調指出，要紮實推進示範小城鎮和文明生態村建設，進一步改善農村生產生活條件。作爲推進城鄉一體化戰略、加快社會主義新農村建設的重要舉措，示範小城鎮建設將使農民充分享受城市化帶來的成果，實現農民安居樂業。
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