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民航總局副局長高宏峯在與網友交流時稱———
“票價的問題是每個旅客、每個想坐飛機的人都很關心的問題，我們也希望票價越低越好，但是票價的構成是由航空公司的成本和適當的利潤率構成的。從長遠來看，還是要最終由市場決定票價，走市場機制，總的想法、最終的管理辦法就是管住上限、放開下限。”針對航班延誤、縮減航班、機票價格以及廉價航空等消費者普遍關注的問題，昨天，民航總局副局長高宏峯在中國政府網上與網民進行了深入交流。
-縮減航班是爲確保飛行安全
從今年8月15日起，北京首都國際機場開始正式啓動縮減航班計劃，其日航班量減少了48班，高峯小時飛機起降架次由此前的65架次減少到63架次。到今年10月底，首都機場的日航班總量將減爲1050架次，到明年3月底將調減爲每天1000架次。
有網友表示，縮減航班總量究竟能達到什麼效果？對此，高宏峯表示：“去年我們運送旅客人數已經達到1.6億，中國已是世界第二航空大國。這些年我們一直以兩位數以上的速度增長，特別是今年上半年，我們的增幅達到19.6%。現在首都機場每天的航班量最高一天達到1200多班，高峯小時起降飛機架數最高達到84架，這個數字在兩條跑道運行的同類機場中幾乎是最高的。坐飛機的朋友都可以看到，在機場飛機排隊幾乎要和出租車排隊相媲美了。”
據介紹，飛行量激增對航空安全保障能力和各方面的綜合管理能力帶來很大壓力。如首都機場不到一分鐘一個起降，保障安全有很大隱患。爲保障旅客出行安全，因此對速度進行適當調控。民航總局目前採取了一系列措施，即對航班總量進行調控，其中包括上海、廣州、深圳、成都、昆明等機場。
根據民航統計數字，到7月份全國運輸飛機一共是1067架，今年預計新增飛機158架。高運力增長如果不加以控制就會超出安全保障能力。因此民航對運力增長也採取了控制措施。
-機票最終實現放開下限
有網友提問：機票價格最終真的會完全放開嗎？燃油附加費何時能實現與油價的聯動？高宏峯對此解釋，票價構成是由航空公司的成本和適當的利潤率構成的。2003年民航實現體制改革後出臺了票價管理辦法，進行了幅度管理，即在基準價的基礎上上浮25%，下浮45%，給航空公司一個幅度。辦法出臺後，對加強票價的宏觀管理，使航空公司有更大自主權，使旅客有更多選擇空間，促進民用航空市場的發展起到了積極的作用。
但隨着時間的推移、情況的變化，民航總局開始着手研究這些問題，也會適時地進行進一步的票價管理辦法的改革。從長遠來看，最終應由市場決定票價，走市場機制，最終的管理辦法就是管住上限、放開下限。
-大城市航班延誤多
對於航班延誤這個“老大難”問題，高宏峯表示，中國民航目前的航班正點率在國際上屬中等偏上，爲80%左右。航班延誤大多集中在像北京、上海、廣州這些大城市航班密度大的機場，中小城市好一些。另外延誤一般多在雷雨季節。影響航班延誤的原因大約有20多種，除了航空公司自身原因外，也包括機場等方面的原因，這方面的原因造成的延誤量一般佔整個航空延誤量的40%不到。
除了天氣原因之外，一個不容忽視的問題是，目前中國民航發展太快，航班量太大、飛機太多。
高宏峯坦承，民航一定會努力提高航班正點率。對於在航班延誤後出現的“不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”的現象，以及航空公司與旅客對航班延誤補償條款的理解偏差，“老民航”高宏峯對此解釋，機場和航空公司的管理水平、信息渠道有時確實不太通暢，一旦延誤以後旅客問機組，不知詳情的機組有時候也確實說不清楚。
針對航班延誤後是補償還是賠償的問題，高宏峯認爲，這些屬於航空公司經營的組成部分，政府爲了保護消費者的利益，指導企業去處理好相關關係，解決好上述問題，但政府並不能包辦代替。 |
