越南陸軍士兵接受檢閱
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越南人民軍經過歷時共長達數十年的解放戰爭、國內戰爭,以及對柬埔寨和老撾的軍事乾涉行動之後,現在全力投入到保護國家主權和領土完整的任務中。2000年,越南繼續根據其面臨的安全形勢和未來高技術戰爭的特點研究調整軍事戰略,實行『積極防御』軍事戰略:以美國全球范圍的潛在敵人,以『對越構成威脅的周邊大國』為地區主要作戰對象;以保衛領土主權完整和社會主義制度為基本戰略目標;以積極應付局部戰爭和武裝衝突,堅決抵制『和平演變』為軍事戰略方針;以主力部隊、地方部隊和民兵自衛隊三種武裝力量相結合,點面結合,中小規模的集中進攻與廣泛擊敵相結合的作戰模式,以武裝力量為主體,發揮全面抗敵的作用,建立『區域防御』體系為戰略手段。為此,越軍全軍展開了全面的正規化建設和基本軍事訓練,以適應新時期軍隊建設的需要。
『全民國防』政策
越南鞏固和加強以人民武裝力量為骨乾的全民國防和安全事業,將國防與安全相結合,不斷完善軍事法規體系,把越南共產黨關於建設全民國防的主張和政策體制化。加強共產黨對軍隊、公安和國防安全事業的領導,加強國家對國防和安全系統的管理。充分發揮全民和政治系統的綜合力量,逐步增加國防和安全潛力,建立穩固的全民國防基礎。
堅持國防與經濟緊密結合,強調鞏固國防和發展經濟是越南的兩大戰略任務,在目前和平狀態下,要優先發展經濟,提高綜合國力。1986年越南共產黨開始推行經濟改革。1994年1月,越南共產黨正式樹立起建設一個工業化和經濟現代化國家的目標。農業佔國內生產總值的比重的變化反應出越南經濟改革的成果,這個比重從1987年的40.6%降至2004年的21.8,工業從28.4%上昇至40.1%,服務業從31.1%上昇至38.2%。亞洲發展銀行的數據顯示,1987年時,越南國內生產總值增長3.6%,但是在2000至2004年間平均增長7.2%。經濟的增長為軍事現代化提供強大的動力。越南在經濟建設發展過程中,逐步加大對國防建設的投資比重,根據工業化、現代化的發展進程,逐步提高軍隊的現代化水平,提高武裝力量戰斗力的綜合質量。
堅持爭取外援與積極發展本國國防工業相結合,不斷提高部隊武器裝備的現代化水平。強調在從國外購進大量先進裝備的同時,積極發展本國的國防工業,自行研制各種武器裝備。在80年代時,越軍的大部分裝備都是由前蘇聯作為軍事援助供應,每年平均約15億美元,但是到1987年時,這種援助最終停止。但是俄羅斯通過對外軍售繼續向河內供應武器。其它軍事裝備供應渠道還包括捷克共和國、印度、法國、波蘭、斯洛伐克和烏克蘭。白俄羅斯的一些公司和中國的北方工業公司在河內都設有代表處,朝鮮向俄羅斯出售過飛毛腿地對地導彈和『蛟』級小型潛艇。比利時、德國、新加坡、韓國和英國也開始向越南的國防市場滲透。以色列也向越軍出售過裝備。
堅持國防與外交相結合。強調奉行『多交友、少樹敵』的和平、務實外交路線,主張通過和平協商解決爭端,堅持與世界上所有國家特別是周邊國家發展友好合作關系,為經濟和國防建設創造安全的外部環境。越南在1995年加入東南亞國家聯盟和與美國關系正常化,使得越南軍力的增長未給其它國家帶來恐慌。
堅持建設由常備軍、預備役部隊、民兵自衛隊和公安力量組成的武裝力量。重點建設一支革命化、精銳化、正規化、逐步現代化的人民軍隊和人民公安;同時建設強大的預備役部隊,以便在發生戰事時能及時為常備軍補充兵員。
強化軍隊的對外對內雙重職能。對外,抵御侵略,捍衛國家獨立、安全、主權和領土完整。對內,反顛覆,保衛共產黨和社會主義制度,維護政局穩定;挫敗各種旨在損害國家建設發展事業的陰謀破壞活動,確保社會秩序穩定與安全。
新型國防態勢
80年代後期,隨著地區局勢的緩和特別是沿著中越邊境局勢的緩和,加上越南突出發展經濟和實施地區合作,越南失去了俄羅斯的經濟和軍事援助,越南難以維持龐大的軍費開支,提出精簡整編,裁減人員。此次整編的特征是減少對常規陸軍的依賴,同時加強對海軍和空軍的建設。
越軍裁軍工作從1987年開始。最初,越共六屆二中全會決定裁軍40萬人,約佔陸軍總額126萬的1/3。1988年又進一步將裁軍幅度提高到1/2,即60萬人左右。機關和非作戰部隊被精簡合並,大批作戰部隊轉為擔負從事生產建設和預備役訓練任務,一些作戰建制被撤銷。據英國國際戰略研究所估計,1993年,越軍現役為48.4萬人,准軍事部隊為500萬人,後備役部隊為300-400萬人。陸軍總人數從1988年的110萬人削減至1993年的41.2萬人。海、空軍人員不但沒有減少,反而其地位、質量和條件得到了提高和改善。海軍人員佔全軍總兵力的比例由6%上昇到9%。空軍人員所佔比重由原來的3.5%提高到6%。
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