同任何事物發展的規律一樣,我國經濟在快速發展中也出現了新的矛盾新的問題。突出表現在國際收支不平衡還比較突出,流動性過剩問題還比較明顯,固定資產投資存在反彈的壓力;食品價格的上漲受畜產品生產週期及國際糧價影響,近期難以回落,價格上漲壓力還比較大;經濟增長對能源、資源的消耗較多,節能減排的壓力較大;一些體制性、結構性矛盾短期內還難以根本緩解。這些矛盾和問題的解決有賴於深化各項改革加以推動。
———加快行政管理體制改革和政府職能轉變是深化改革的關鍵。
黨的十六屆五中全會提出,加快行政管理體制改革,是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。中央爲什麼一再強調要突出行政管理體制改革?突出政府改革和職能轉變?中國社科院研究員張卓元說,經驗告訴我們,近些年來經濟過熱苗頭的一再出現,一個強有力推手即在於一些地方政府片面追求GDP,盲目鋪攤子、上項目,市場在資源配置中的基礎性作用不能順暢發揮。
政府這種短期行爲還與現行財政體制緊密相關。現行的“財權”與“事權”不相匹配的財政體制使地方政府承受較大壓力,這在很大程度上影響了產業結構優化升級,也不利於經濟增長的質量和效益的提高。
———資源能源價格形成機制不完善也是影響我國經濟又好又快發展的突出問題,必須深化有關改革。
我國資源能源被濫用和浪費;高能耗、高污染產品之所以大量出口,皆因爲我國資源能源價格太低。資源能源價格不合理,推廣、運轉節能技術所增加的成本往往遠高於節約所帶來的好處,企業由此缺乏節能的內在動力。長期以來,GDP增長的政績考覈機制也助長地方幹部對節能減排睜一隻眼、閉一隻眼。因此,應大力深化資源稅費改革。
———深化金融改革是遏制城鄉差距和收入差距擴大的重要手段。
目前四大國有商業銀行運用的人民幣資金,佔到整個金融體系人民幣資金運用總量的75%。北京大學中國經濟研究中心教授林毅夫分析認爲,這種以大銀行爲主的金融結構,使得中小企業很難得到貸款。勞動密集型中小企業發展不足,不利於擴大就業,造成城鄉差距擴大和收入分配不均。因此,應多發展一些地方性的中小金融機構,支持勞動密集型中小型企業和農戶,多創造就業機會,以縮小城鄉差距。
總之,應利用當前國民經濟環境比較寬鬆的有利時機,按照科學發展觀的要求,深化結構性、體制性問題的改革,完善社會主義市場經濟體制,以確保國民經濟又好又快發展。
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