第一，是繁榮農村經濟的重要保證。農業及農村經濟是縣域經濟發展的基礎。同時也只有縣域經濟發展了，農業發展的產前、中、產後服務體系健全了，農業的產業化發展以及農業的基礎地位才更加鞏固。也只有縣域經濟發展起來了，帶動了農村的商業、生活服務業的發展，才能夠促進農村經濟的全面發展。
第二，是小城鎮發展的重要基礎。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，是“十一五”時期我國推進城鎮化的重要方針。小城鎮設要突出重點，講究實效。因此小城鎮的發展必須以縣域經濟的發展爲前提。只有縣域經濟發展了，才能促進產業集聚，人口集聚，小城鎮發展纔有經濟基礎。
第三，是吸納農村富餘勞動力轉移的主要渠道。如何消化農村富餘勞動力是我們必須長時間內要面對的突出問題。縣域經濟的展將能夠在這方面發揮作用。縣城和小城鎮將成爲農村勞動力轉移的主要目的地。縣域經濟發展了，就能夠爲當地的富餘勞動力提供就業機會，讓城鎮成爲務工經商的農民新的就業平臺。加快農村勞動力的就地轉移，可以避免農村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業壓力和社會管理的壓力。
第四，是農民增收的重要途徑。務工收入越來越成爲農民增收的一個主渠道。在這樣的情況下，農民要增加收入必須轉移到城或者是非農產業。那麼縣域經濟的發展，將有效推動農村非農產業的發展，爲農村提供更多的就業門路和就業機會，將成爲農村增收的重要途徑。
借鑑發達地區經濟發展的先進經驗，我們認爲在今後的工作中，發展縣域經濟要重點抓好以下幾項工作：
第一，構建鮮明特色的產業佈局。要培育農村特色經濟，必須適度協調統一規劃、集中生產與獨立經營之間的銜接，構建“大中、小靈活，立體型、循環性”的產業佈局。
“大集中、小靈活”就是要打破以小的行政區塊選擇“特色”或“優勢”的產業定位和家庭式、村莊式的產業結構調整的傳統路，按照一個省或一個區域的地理氣候帶，集中規劃適合整個區域發展的主導產業，建成在國內外有影響的大型產業基地；同時，允許不同區塊發展適合當地條件的小產業、小品種。每個村、鄉、縣、市都應講“特色”，都要有自己的“優勢”，不能是“滿天星星沒月亮”。
“立體型、循環性”，就是要走出簡單的以農、以地發展的傳統路徑，擴展要素的使用空間和產業鏈條；實行深度開發，循環用資源，提高生產要素的創造能力；強化產業間的聯繫、分化、互補、轉化，推動產業向集羣化和基地化發展；強化綜合服務，做好配套加工和營銷服務，走“種、養、加、銷”結合，綜合發展的新路。
第二，營造一個良好的創新環境，是科技創新的前提條件，也是市場條件下政府最重要的職責。
在這方面，縣委、縣政府需要做大量的工作。不但要制定一系列政策，保障和激勵科技工作規範有序開展，促進科技成果轉化經濟發展，還需進一步提高幹部羣衆的科技意識和科技素質，通過各級各部門逐步建立起來的科技工作例會制度和重大科技項目領導聯繫制度，提高科技在各項工作中的地位和基層領導班子對科技工作的領導水平，明確科技工作的層級目標責任，使各級各部門的科技工作有目標、有任務、有動作、有實效。
同時，各級各部門要樹立新“官”念，強化服務職能，實實在在爲科技發展和企業解決實際問題。把政府部門的服務性與企業個科技興縣的主體結合起來，發揮政府的宏觀主導作用，整合全縣資源，爲廣大企業尤其是中小企業提供技術、人才、信息等方面的廣泛服務。
第三，錢爲科技投，才向科技聚。
要建設經濟強縣，必須跳出傳統農業、粗放農業、數量農業的圈子，走農業產業化、產業工業化、工業科技化的路子，堅持科興農不動搖。然而，資金不足一直是制約縣域經濟發展的“瓶頸”。
因此，縣委、縣政府應運用經濟槓桿和政策手段，多渠道、多層次增加全社會的科技投入。其中，不但要以政府投入爲引導，善科技投入體系，還要鼓勵企業加大科技投入，拓寬科技融資渠道，金融部門向科技進步傾斜，並努力探索建立科技風險投資機制等。
而人才是科技興縣、推動農村高新技術產業化的基礎。因此，我們要加強農業科技推廣隊伍建設，進一步培養壯大農業技術推隊伍。一是引進一批高技術人才。積極與大專院校、科研院所開展技術合作，完善縣外聯繫專家人才庫，聘請各級專家來縣開展經常性技術指導。二是放活一批現有技術人員。積極探索市場化動作模式，鼓勵縣內各類農業技術人員興辦技術服務實體，爲農民提供有償服務，和農民形成利益共同體。三是培訓一批農村技術人員。積極開展各類農業技術培訓，重點抓好農村種植大戶、回鄉轉業軍人等人員的技術培訓，培養一批農村“土專家”、“田秀才”。
第四，堅持示範帶動，充分發揮科技富民的“連鎖”效應。
市場經濟條件下，農民一方面盼望農業技術，渴望科技致富，但另一方面又基於過去的失敗，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”心理障礙，對新品種想種但不敢種、對農業新技術想用但不敢用。爲此，我們注重發揮農村科技致富能人的示範帶動作用，用農民身邊的典型以身示範，上好農業技術推廣課。
第五，堅持協會促動，不斷創新科技富民的服務體系。
爲解決好大市場與小生產之間的矛盾，需解決好引進、推廣新技術與農戶分散經營之間的矛盾，爲從事相似農產品生產的農民供一個相互交流和信息的平臺，積極引導農民在自願互利的前提下，依靠協會提高農民科學致富的本領。
第六，加強農村科技服務體系建設。一是按照“抓基層、打基礎、強化村級、服務到戶”的原則，不斷完善各鎮科技發展網絡壯大科技服務隊伍，形成塔頂是專家、科技人員，中間是“土專家”，塔底是廣大農民的金字塔型推廣體系，建立“鎮有站、村有技術人員，組有示範戶，戶有明白人”的技術推廣服務網絡。
今後，我們要以實施“科技富民”工程爲契機，總結經驗，創新思路，完善措施，不斷開創農村技術推廣的新局面，真正做到富於民。(廈門大學財政系傅昕欣)
