重組路線圖
2005年是中國鋼鐵產業的分水嶺。“之前是春秋時期,之後就進入了戰國時代”,天相投資顧問有限公司鋼鐵行業分析師樑銘超說,“中國鋼鐵從那一年起進入了質量和層次要求,而不是單純的規模要求。”
2005年4月20日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,審議並原則通過了《鋼鐵產業發展政策》(以下簡稱《政策》)。會議指出,要努力把中國建成世界鋼鐵大國和具有國際競爭力的鋼鐵強國。
《政策》第一章第三條明確提出:通過鋼鐵產業組織結構調整,實施兼併、重組,擴大具有比較優勢的骨幹企業集團規模,提高產業集中度。到2010年,鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少,國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量佔全國產量的比例達到50%以上;2020年達到70%以上。
“從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內外市場考慮,大型鋼鐵企業應主要分佈在沿海地區。內陸地區鋼鐵企業應結合本地市場和礦石資源狀況,以礦定產,不謀求生產規模的擴大,以可持續生產爲主要考慮因素。
東北的鞍山-本溪地區有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產地,有一定水資源條件,根據振興東北老工業基地發展戰略,該區域內現有鋼鐵企業要按照聯合重組和建設精品基地的要求,淘汰落後生產能力,建設具有國際競爭力的大型企業集團。
華北地區水資源短缺,產能低水平過剩,應根據環保生態要求,重點搞好結構調整,兼併重組,嚴格控制生產廠點繼續增多和生產能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業進行重組。
華東地區鋼材市場潛力大,但鋼鐵企業佈局過於密集,區域內具有比較優勢的大型骨幹企業可結合組織結構和產品結構調整,提高生產集中度和國際競爭能力。
中南地區水資源豐富,水運便利,東南沿海地區應充分利用深水良港條件,結合產業重組和城市鋼廠的搬遷,建設大型鋼鐵聯合企業。
西南地區水資源豐富,攀枝花-西昌地區鐵礦和煤炭資源儲量大,但交通不便,現有重點骨幹企業要提高裝備水平,調整品種結構,發展高附加值產品,以礦石可持續供應能力確定產量,不追求數量的增加。
西北地區鐵礦石和水資源短缺,現有骨幹企業應以滿足本地區經濟發展需求爲主,不追求生產規模擴大,積極利用周邊國家礦產資源。
這就是整個未來中國鋼產業的一個佈局圖,改制在前、效益好的企業率先進行了併購。中國鋼鐵工業協會副祕書長戚向東的辦公室裏有一張中國地圖,上面標明瞭大大小小兩百多家鋼廠的位置。
“鋼鐵是關乎全局的一種產業,做大和做強互不矛盾”,鋼鐵研究總院高級工程師徐桂蘭說。
按照《政策》要求,國家支持和鼓勵有條件的大型企業集團,進行跨地區聯合重組,到2010年,形成兩個3000萬噸級,若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業集團。