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三、加快體制改革、擴大開放
12.建立公開、平等、規範的服務業准入制度。放寬市場準入，除國家法律、法規禁止的外，各類資本均可進入所有服務業領域。凡是向外資開放的領域，全部向民間資本開放。鼓勵外資和民營資本參與國有資產重組和股份制改造，允許民營資本以獨資、合資、收購、參股、聯營、特許經營等形式，進入服務業領域。各類服務業企業登記註冊時，除依據國家法律、法規規定的企業登記前置審批條件外，各部門一律不得設置前置性審批事項。
13.加快促進工業企業內部服務功能剝離。制定優惠政策，引導有條件的大型工業企業將原有的物流、進出口貿易、研發設計等服務功能剝離出來，加以整合，形成一批爲先進製造業服務的大型服務性企業，實行專業化、社會化服務，降低運營成本，提升工業企業核心競爭力。鼓勵工業企業利用閒置廠房、設施發展文化創意等產業。
14.加快推進事業單位、機關後勤服務的社會化改革。儘快實施政府機關所屬招待所、賓館、車隊、食堂等服務單位改企轉制，實行主體多元化，推向市場，放開放活。財政供養單位經批准的公務活動和採購，凡能通過市場化手段解決的，要委託社會中介或直接向社會進行招標購買。
15.深化電信、鐵路、民航、金融、城市基礎設施、公交出租等服務行業改革。對於國家行政許可限制範圍的經營性企業，引入競爭機制，推進資產重組，實現投資多元化，做大做強。
16.加快文化體制改革。大力培育文化市場，調整結構，加快經營性文化事業單位的轉企改制，落實國家支持文化產業發展的各項政策。加大政府對公益性文化事業投入，優化資源配置，逐步完善公共文化服務體系。認真貫徹國家有關規定，引導非公有資本投資參股國有文化企業，吸收更多社會資金投入公共文化事業。對符合條件的民辦(社會辦)營利性醫療機構，可試行醫保購買專項醫療服務。
17.加快競爭性領域國有服務業企業的股份制改造。打破部門壟斷和所有制分割，積極培育服務業市場，鼓勵通過兼併、聯合、重組、上市等形式，發展以資本和著名服務品牌爲紐帶的跨地區、跨行業的大型服務業企業集團。
18.擴大服務業對外開放和招商引資力度。緊緊抓住國際上現代服務業產業轉移的有利時機，大力吸引境內外大公司在我市設立總部或地區總部以及研發中心、採購中心、分銷中心、物流中心等，逐步形成具有綜合競爭力的產業集羣。把大力發展服務貿易作爲轉變外貿增長方式、提升對外開放水平的重要內容。把承接國際服務外包作爲擴大服務貿易的重點，積極承接信息管理、數據處理、財會覈算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務。
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