國家發展改革委員會財政金融司副司長曹文煉13日透露，目前該部門正在制定利用私募基金爲航空租賃業提供新融資渠道的政策，並探討大型公司在有效風險防範約束機制的基礎上發行專項債權爲飛機租賃的可行性。而在中國開展租賃業務目前仍然存在着法律、監管、稅務等方面的障礙和制約。
曹文煉稱，國外專業性的航空租賃公司主要是通過發行債權或者利用私募基金的方式進行融資，而國內的租賃公司長期以來除了有限的資本金以外，主要靠銀行貸款融資。
而貸款的成本相對比較高，在貸款的基礎上再加上合理的利潤，使航空公司承擔更高的租賃成本，促使航空公司直接向銀行貸款購買飛機或者通過境外的融資公司租賃飛機。
目前，我國共有運輸飛機1067架，據不完全統計，其中有接近70%的飛機是通過經營性的租賃方式獲得的。
由於諸多原因，長期以來，我國航空公司普遍通過國外租賃公司租入飛機，近九成的國內飛機租賃業務是由外國的租賃公司提供的，國內專業服務明顯不足。
現在中國尚沒有具經濟規模的飛機租賃公司，大部分公司租賃的都是小型專用飛機，這些公司主要包括：深圳金融租賃有限公司、浙江金融租賃公司、西北金融租賃公司、新世紀金融租賃有限責任公司、新疆金融租賃有限公司、中國租賃有限公司等。
曹文煉表示，應該允許大型的商業銀行直接從事金融租賃，直接在它的內部設立融資租賃部門，因爲融資租賃本身就是銀行業的傳統業務。
近年來，我國已有租賃企業嘗試進入飛機租賃領域，《金融租賃公司管理辦法》修訂後，越來越多的銀行會進入租賃領域。近期，經國務院批准，工商銀行、建設銀行、交通銀行、民生銀行、招商銀行五家銀行開始籌建金融租賃公司。
曹文煉稱，現在銀行可以直接辦租賃公司，但是這些租賃公司的資金來源如果仍然是通過貸款的方式，那麼成本也仍然比較高。銀行直接吸收的存款如果能像貸款一樣從事租賃業務，無疑是有利於降低融資租賃成本的。
目前，國外的一些大型商業銀行內部就有專門的飛機輪船的融資部門，曹文煉稱，飛機租賃也有必要設立專業的租賃公司。
據測算，未來20年我國飛機租賃所涉及的資金將至少有830億美元，合計人民幣6000億元以上。如果把發動機及機場設備的租賃包括進來，航空租賃的空間更加可觀。
存在諸多障礙因素
現在，中國航空租賃公司的發展受到一系列政策等其他環境因素的制約，中銀航空租賃有限公司董事長王誼稱，這些困難主要涉及統一的租賃法正在制定，多頭監管和相應的法規之間有矛盾，稅收政策不能與其他國家和地區競爭，缺少配套的基礎設施(全國協會、經紀公司、擔保、數據和信息交流、銀企合作等)和專業人員，也存在融資問題和進口飛機法規的限制。
民航總局規劃發展司規劃處處長祿建恆稱，政策環境之一就是稅收問題。現在航空公司租機要交租機額7%-10%的預提稅，如果融資租賃公司進口飛機，要先交一個關稅增值稅，航空公司引進飛機，關稅增值稅是5.04%；如果融資租賃公司要進口，關稅增值稅是22.8%。從稅收環境來看是有障礙的。
目前，中外合資企業的所得稅很快就要統一，曹文煉認爲，跟租賃業經營密切相關的營業稅，還沒有完全解決中外租賃企業營業稅的統一。
中國金融學會金融租賃專業委員會會長鬍繼良表示，國內金融租賃公司還面臨資金數額較少，專業技術人員不足，稅收徵管以及法規體系不夠健全等困難，但是業已成立的金融租賃公司正在抓住當前難得的發展機遇。可以預見的是，即將掛牌的以商業銀行爲主要出資人的金融租賃公司也必將發揮資金、客戶、網絡等飛機融資租賃擔保業務所具有的各種優勢，推動國內航空租賃業發展。(實習記者春生)
