9月18日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請國家工商行政管理總局局長周伯華介紹全國工商行政管理機關開展流通環節產品質量和食品安全專項整治行動的有關情況，並答記者問。圖為周伯華局長回答記者提問。新華網張龍攝。
新華網北京9月18日電(張曉松、郝亞琳、杜文景)國務院新聞辦公室18日召開新聞發布會，邀請國家工商行政管理總局負責人就流通環節產品質量和食品安全回答了中外記者的提問。
工商總局局長周伯華表示，作為國家主管市場監督管理和有關行政執法的職能部門，工商行政管理機關將努力履行好流通環節產品質量和食品安全的監管職責，堅決維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象。
四項措施確保流通環節產品質量和食品安全
周伯華在回答新華社記者的提問時表示，工商總局從去年至今，在流通環節采取了以下四項措施保證產品質量和食品安全：
第一，嚴格進行市場經營主體的執法大檢查，對獲得營業執照的商戶進行嚴格規范，對於無證照經營食品的堅決取締。從去年到今年7月底，全國共取締9098個無照經營戶。
第二，加大對經營者食品質量第一責任人的執法檢查力度，要求所有經營者必須公開承諾確保產品質量；同時，履行對經營產品進貨的索證索票制度，建立臺賬並保持兩年以上，由工商執法部門備查。也就是說，對所有進入市場經營的產品，經營者都要承擔第一責任人的責任。
第三，加大對產品和食品進入市場的准入、交易、退市的執法檢查力度，對於所有進入市場的產品進行交易、退市全過程監管。從去年以來，工商部門查處假冒偽劣和不合格產品價值達到2.27億元，確保了進入市場產品的質量可靠。
第四，針對人民群眾反映強烈的問題，開展執法專項大檢查，比如對豬肉的產品質量專項大檢查、對月餅等節日食品的專項大檢查和對農業生產資料市場的專項大檢查等。集中執法力量，針對人民群眾在一個時期內對產品質量擔心和反映最多的問題，加強監管。
構築立體化農村食品市場安全監管體系
工商總局副局長王東峰在回答記者提問時表示，按照國務院的部署，今年工商總局在廣大農村開展了食品市場整頓年活動。同時，結合專項整治，通過法制和制度的建設，著力構建工商監管、經營者自律、社會監督和消費者參與的全方位、四位一體的農村食品監管的長效管理機制。
一是在農村食品經營者主體資格的准入上嚴格把關，對農村食品市場企業進行信用分類監管、市場巡查，實施食品的市場召回制度，從而嚴格強化對食品經營行為的監管。特別把農村食品監管的任務和責任落實在基層工商所，實行任務到崗，責任到人，分段包乾，實行責任區管理，對農村食品市場從市場的准入、交易到退市進行全程監管，切實保障農村食品市場的消費安全。
二是建立健全經營者的自律體系。通過引導和監督農村食品經營者建立進貨臺賬、索證索票，以及質量承諾等相關制度，嚴把農村食品質量的市場准入關。同時，引導和支持農村食品經營者建立相應的協議准入制度，在貨源的供給和保障上提供價廉物美、質量可靠的商品，來滿足廣大農民消費者的需要。尤其是農村食品示范店的推廣，取得了很好的示范效應。
三是建立健全社會監督體系。工商系統開設的『12315』行政執法體系的網絡平臺，已經延伸到了48%的行政村。通過這個網絡體系，一方面加強了農村食品市場監管，另一方面能夠接受廣大社會群眾的監督，方便他們投訴、舉報和反映問題，工商部門則及時跟蹤查處。同時，工商部門還和新聞媒體建立了協作關系，以發揮社會的監督作用。
四是及時受理和處理群眾的投訴舉報，同時對廣大農民消費者開展消費維權教育，宣傳商品知識，使廣大農民消費者在購物的時候增強識假辨假的能力，更好地依法保護自己的合法權益。
五道關卡嚴格食品經營市場准入
周伯華在回答記者提問時表示，對食品經營者實行嚴格的市場准入，主要體現在以下五個方面：
第一，食品經營者本人必須符合衛生標准，絕不能是傳染病的帶菌者。如果達不到這個標准，將被吊銷營業執照。
第二，進入市場的食品經營者，必須要有符合衛生條件的經營場所。如果達不到標准，不能發給營業執照。
第三，食品經營者所經營的食品，必須產地明確、質量標准合格、保質期在限定的期限內。如果達不到這個要求，食品不能進入市場。
第四，食品經營者必須要有具體的承諾，保證承擔食品質量第一責任人的責任。否則，不允許經營食品。
第五，食品經營者必須承諾，在出售假劣商品後承擔消費者投訴所產生損失的賠償責任，並接受相關部門的處罰。
三個環節把好農產品質量關
有記者提出，當前人民群眾十分關注有關農藥殘留的問題。對此，王東峰表示，農產品和水產品的質量問題，直接涉及到農藥殘留和甲醛含量，也是工商機關市場監管和專項整治的重中之重。目前，有三個環節值得重視。
第一個環節是農產品的經營者在批發市場和經營場所進行自檢。現在，國內不少市場針對蔬菜和水產品都建立了檢測室，用於對農產品和水產品進行質量把關，對發現有問題的，堅決不進。
第二個環節是批發市場的經營者與農產品的生產基地，特別是標准化、無公害生產基地，進行『場廠掛鉤』『協議准入』，從源頭上對農產品質量進行控制。
第三個環節是工商監管部門進行抽檢，用於強化對農產品和水產品的質量檢測。對於發現的問題，堅決查處。
五項措施建立流通環節食品安全長效機制
周伯華在回答記者提問時表示，建立健全產品質量和食品安全長效機制，是工商部門要進一步研究和解決的非常重要的問題。為了使正在開展的產品質量和食品安全專項整治成果能夠得到鞏固，提高消費者對我國產品質量特別是食品安全的信心，國家和有關部門采取了以下措施：
第一，國家成立了以吳儀副總理為組長的全國產品質量和食品安全工作領導小組，在整頓中領導各部門開展活動，在整頓後成為負責協調全國抓產品質量和食品安全的領導機關。目前，各省區市也建立了類似機構。
第二，加大了對強化產品質量安全重要意義的教育。這次專項行動對全國人民是一次質量安全的教育，教育商品的生產者、經營者要講誠信。
第三，依法治國，用法律保障我國產品質量得到提高的成果鞏固下來。在這次整頓全國產品質量和食品安全之前，國務院就出臺了關於產品質量和食品安全監管的特別規定，對產品質量和食品安全提出了更加嚴格要求。
第四，這次整頓從一開始就強調了規范管理和制度化建設，要求經營者建立臺賬和索證索票制度，建立對產品質量的公開承諾制度。
第五，充分發揮『12315』行政執法體系的作用，讓所有的消費者都來維護自己的合法權益，都來監督產品質量。
