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自從2004年起,每年這個時候,人們都能准時迎來一場『審計風暴』,今年亦不例外——審計署19日發布的49個部門單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果顯示:審計發現,發展改革委、文化部等25個部門所屬的92個單位挪用財政資金和其他專項資金等27.54億元;南水北調辦、海關總署等33個部門擠佔挪用財政資金和其他專項資金等8.59億元……
『審計風暴』依舊,中央部委挪用或擠佔財政資金、虛報多領財政資金等問題依舊。
公眾之所以如此關注『審計風暴』,說白了是期待『審計風暴』能帶來『問責風暴』和『廉政風暴』,期盼『審計風暴』過後違法違規現象能越來越少,乃至有一天根本無問題可審。如果審來審去,問題不但一點得不到解決,甚至還愈發嚴重——四川省2005年度被審計部門違規率高達100%,那麼,『審計風暴』就只是一個只打雷不下雨的『空風暴』,公眾繼續近乎狂熱地為『審計風暴』喝彩叫好,豈不是純屬自作多情?
審計只是一個起點而不是終點,最終目的是要將查出的問題盡快及時的解決和糾正,懲前毖後。『審計風暴』刮得很猛,但違法違規者在『審計風暴』中受到的損傷很小,某種意義上這幾乎就是在攛掇大家一起來違規,進而在法不責眾的心理暗示下間接形成可怕的腐敗同盟——來年加入違法違規者的隊伍會更龐大,違法違規問題也會更嚴重。這就是所謂的『審計逆效應』。
李金華審計長曾經一再強調他並不希望再掀起風暴。事實上,誰也不希望『審計風暴』無休止地刮下去,因為那意味著審計署在演一場沒有結尾的獨角戲。如果說審計署的作用更多在於發現問題、揭露問題,那麼誰來追究責任,誰來查補漏洞,誰來完善制度?以『有審計無處理』或者『大違法小處罰』為鮮明特征的『審計後無反應』,既是對『審計風暴』的嘲弄,更是對公眾情感的傷害。
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