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遭兩次查處，民航班車仍在運行 商報記者王春勝／攝
商報記者侯亞媚
雖遭鄭州市運管處的兩次查處，但鄭州民航班車仍在運營。
新鄭機場方面仍強調，民航班車並非營運車輛，他們有領導的『批示』。
鄭州交運集團擬開通鄭州至新鄭機場公交，票價可能是5元。
【現狀】
遭查處後民航班車仍在營運
9月14日，運管處以新鄭機場班車未辦理營運手續為由，查處民航班車，執法取締無果而終。(詳見本報9月15日A04版)
9月17日上午，新鄭機場班車再次被查，理由和上次相同——非法營運。
但當日11時30分，一輛民航班車照常拉滿乘客，從民航大酒店門口出發，駛向新鄭機場。
民航大酒店門口的班車售票處，依然不斷有乘客買票，等候乘大巴去機場。
閔先生在鄭州做生意10年了，1997年8月28日新鄭機場通航後，他經常坐飛機往來於鄭州和廣州之間。
『一直都坐這個班車，便宜方便，一站直達。打車得100塊，成本太高，又沒有公交，不坐這個坐什麼？』閔先生不明白為什麼坐了6年的班車突然間成了黑車，開始擔心如果班車不讓開，以後他該怎麼去機場。
省發改委價格管理處的工作人員表示，早在機場遷至新鄭時，他們就已經對民航班車收費進行了審批。當初審批的價格為每位乘客20元，現在機場方面一直是按照15元執行。
鄭州民航班車車票，就是一張發票聯，上面印有『河南省鄭州新鄭國際機場運輸服務定額專用發票』，與『鄭州長途客票』、『鄭州出租車汽車定額客票』不同的是，民航班車的車票打的是『運輸服務』的牌子。
對此，鄭州市地稅局的工作人員表示，機場班車屬於交通運輸業，但比出租車更特殊，使用的是稅務部門專門為其制作的專用正規發票，乘客可以用這種發票報銷。
【機場】
運營10年了，為什麼現在查
對於運管處兩次查車，機場方面有關人員表示，『這是歷史遺留問題，民航成立以來就有班車，當初開班車就是機場的一個延伸服務，各地都這樣。不然這麼遠的路，你讓乘客怎麼來？每次都打車？』
鄭州市運管處把民航班車定性為黑車，這位機場工作人員並不認同。他說，幾十年來，全國的民航班車一直在參照現行的模式運行。即在固定站點，按照固定線路將乘客送至機場，門對門的服務，『每位乘客收取一定數額的成本費用，畢竟我們還有車輛、油費、司機工資等開支』。
1997年8月28日，新鄭機場正式通航。由於離市區較遠，很多乘客反映去機場不方便。隨後，新鄭機場開通了民航班車，兩個終點站就設在了民航大酒店門口和機場一樓國內出境大廳門口。
運行近10年了，機場和鄭州市運管處一直相安無事，從未因營運問題出現過矛盾。機場這位不願透露姓名的工作人員對近日鄭州市運管處接連查車的行為表示不解，『現在說是違規，這麼多年了也沒見人來過問』。
他堅持認為，民航班車屬於機場延伸服務項目，目的是方便乘客，不屬於營運車輛范疇。
有關領導批示民航班車不屬營運？
昨日，民航大酒店門口的民航班車運行正常，沒有再發生查車事件。
采訪中，機場一相關負責人告訴記者，機場方面已向上級反映了事情的發展情況，並得到省有關領導對此事的批示，並給記者念了批示內容。
批示大意為，民航班車不屬於營運性質，允許其以自運營方式繼續運行。各級政府應支持民航發展，妥善協商解決此事。
這位機場工作人員表示，目前已經跟鄭州市運管處協商好了，民航大巴運行不會受到影響，乘客可以繼續放心乘坐。
【運管】
『讓他們補辦手續，一直未果』
對於機場的說法，鄭州市運管處相關人員並不認同，交通部對『營運車輛』這個概念作了明確解釋：營業性運輸是指為社會提供勞務、發生各種費用結算的公路運輸。既然鄭州民航班車收了費，就已經構成了營運，就必須在交通部門備案，辦理營運手續。
據他介紹，對民航班車的查處『並非是突然纔查，之前也與他們協調過，讓他們(民航班車站點)辦相應手續，一直未果。這段時間，鄭州正在對運輸市場進行集中整治，民航班車自然也在整治范圍。』
據了解，同樣是以此模式運行的北京民航班車顯得較正規，在交通部門備有案，也辦理了相應的營運手續。
【規費】
民航班車10年欠交通規費200萬？
按照鄭州市運管處的說法，按營運車輛對待，這些車不僅需在交通部門備案，辦理營運手續，每輛車每月還應交納一定金額的附加費和運管費。
按照規定，除去司機座位，每座每月應交納39元的附加費，以每車30座計算，一輛車每月應交納附加費1170元。此外，運管費是按照車身的重量收取的，每噸每月180元，一般的中巴重量為5噸，交納的運管費就應該是900元。
這樣，一輛民航班車，每月需交納2070元的附加費和運管費，一年就是24840元。
鄭州市運管處稱：目前，至少有10輛民航班車在運行。即使按10輛車計算，鄭州民航班車站點每年就要交24.84萬元規費。
這樣，從1997年至今，鄭州民航班車就應向交通部門交納200萬元左右的規費，但是運管處和機場均未對此數字表態。
【進展】
市區到新鄭機場有望開公交
鄭州民航班車一旦被查，必然會對乘客出行造成影響，乘客去新鄭機場只能選擇乘坐出租車，但這一現狀將隨著鄭州至新鄭機場公交車的開通而轉變。
昨日，記者從鄭州交運集團客運總公司了解到，鄭州交運集團擬與新鄭機場協商合作，擬在新鄭機場院內設置公交站點。將22輛普通中巴車改造為40座以上的公交車，每10分鍾發一班，全程票價可能是5元。
該條公交線路由鄭州國家高新技術產業開發區至新鄭機場(張莊)，途經鄭州市內、鄭州至新鄭機場高速。沿途擬在鄭州長途汽車西站、鄭州市委、解放軍炮兵學院、河南省委、中州國際飯店、德億大酒店、鄭東新區管委會、東建材大世界設立8對16個公交停靠站點。
今後根據沿途客流情況和航班起降時間，適時加密沿途公交站點，科學安排公交發車班次，確保旅客准時登機和換乘，以最大限度地方便沿途群眾出行。
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4條民航班車專線延後開通
按照新鄭機場的規劃，除9月6日新開通的新鄭機場到信陽的專線班車，新鄭機場原來還計劃開通新鄉、濮陽、許昌、開封等周邊城市的專線車。
但目前情況下，新鄭機場的計劃將有變化，即將新開的這幾條專線車將因這起事件而延期。機場方面表示，會等雙方協商好之後再擇期開通。
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