上世紀90年代大舉“砍”掉收費項目時，“生活垃圾處理費”仍被保留了下來，同時保留下來的還有另外一項費用——污水處理費，這項費用在每戶人家的水費單上都能清楚地看到。
建設部今年4月發佈的《城市生活垃圾管理辦法》裏明確：“產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。”
這個文件首次列出了“處罰細則”——“單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市縣人民政府建設(環境衛生)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。”
“單位的生活垃圾處理費，上海從2005年就開始收了。”因爲向單位徵收影響面相對較小，上海市就先把向居民徵收這塊先“冷藏”起來。對單位採取的是“以按量爲基礎，超量部分懲罰性徵收”的辦法。“在量以內，每桶40元(桶是240升的標準桶)，但各區有所不同。超過覈定的量，加倍收取。”
“環衛從本質上來說，屬於社會公共服務體系的一部分，仍然是財政投入佔大頭。即使開徵這個費種，老百姓支付的部分最多不會超過總費用的50%。”由於政策尚未出臺，唐家富言語非常謹慎。
但具體到收多少？怎麼收？唐家富說，生活垃圾費遲遲沒有開徵，就是在討論這個難題。收多少才能讓老百姓接受，採取什麼辦法最符合文化國情，真正起到“減排”的作用？
不過，從眼下上海市生活垃圾的處理成本上，市民可以撳撳計算器，先算筆小賬。
環衛部門專門作過調查，每人每天平均“產出”的生活垃圾量是0.6公斤，上海市平均每噸垃圾處理費是207元。按一個三口之家、一個月計算：207元÷1000公斤×0.6公斤×3人×30天=11.178元。
如果按照前面所說，居民交的份額不超過50%，這樣的家庭每個月要交的費用還不到6元。當然，如果真正開始收費，每個區域可能又另有不同。
居民生活垃圾收取的方法，是否比照單位的收取方法呢？還難下定論。韓國等地採取的是“隨袋徵收”的辦法。居民所用的垃圾袋由環衛部門專門製作，袋子的價格中就包含了垃圾處理費。爲了防止假冒的垃圾袋，政府部門還在垃圾袋上貼防僞標記。“但這個方法不太符合上海的情況，而且假設費用只收10元，徵收成本都要花上8元，還不如不徵。”唐家富說。
如果僅僅採取“定量”的辦法，又難以實現“減排”的效果。若是按量計費，不僅操作起來有困難，還可能導致“無主垃圾”的增加。
至於走什麼渠道收費，是跟着水電煤單子交？跟物業費交？還是跟着社保交？都還沒定。
【焦點鏈接】中心城區垃圾處理費最貴
上海市平均每噸垃圾的處理成本是207元。各個區處理成本不同，中心城區最貴，平均每噸處理成本爲230元。如靜安區等，距離焚燒廠較遠，達到350元-400元。郊區相對較低，平均每噸121元，最低的應該是崇明縣。
“垃圾處理是‘看不見的服務’。”唐家富說，“可能很多人不理解，垃圾處理爲什麼這麼貴，事實上，你丟掉的每一袋垃圾，都要經過‘長途旅行’，才能告別‘塵世’。”
從垃圾箱房—中轉站，收集、運輸的費用是130元/噸。在中轉站處理，黃浦區、靜安區都設有垃圾中轉站。用來壓縮垃圾的費用是80元/噸。有的從水路運輸，水運費用是70元/噸-75元/噸。末端處置，包括填埋、焚燒和生化處理，費用各不相同，填埋是80元/噸，生化處理90元/噸，焚燒最高，達220元/噸。
“按照十一五規劃，整個成本還要往上走，預計每噸的處理成本會達到360元左右。”唐家富說。
市政府正在制訂《上海市城市生活垃圾處理管理辦法》，草案全文及背景情況介紹公佈在“中國上海”門戶網站(www.shanghai.gov.cn)和“東方網”(www.eastday.com)，市民和各單位可就本市生活垃圾源頭減量、資源化再利用、開徵生活垃圾處理費、對生活垃圾處置管理的監管等重點內容提出意見和建議。徵求意見截止日期爲2007年9月30日。(記者姜燕)
