|
聯合國氣候變化問題高級別會議即將於24日在聯合國總部召開，屆時將有來自154個國家的代表出席，其中包括80個國家的元首或政府首腦。在會議召開前夕，聯合國負責經濟和社會事務的副祕書長沙祖康接受了新華社記者書面專訪，介紹了這次會議召開的目的、主要議題以及其他與氣候變化問題相關的情況。
6月22日，聯合國副祕書長沙祖康在紐約聯合國總部大樓前接受中國記者採訪。當日，沙祖康在紐約聯合國總部宣誓就任負責經濟和社會事務的副祕書長。沙祖康此前任中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團團長。新華社記者侯俊攝
沙祖康說，這次高級別會議由聯合國祕書長潘基文召集舉行，是迄今最具全球代表性的國際會議，目的是爲了提高國際社會共同應對全球氣候變化挑戰的政治意願，從而有效推進12月在印度尼西亞巴厘島舉行的氣候變化大會。他說：“只有有了解決問題的政治意願，巴厘島氣候變化大會才能取得實質進展。”
沙祖康說，氣候變化是一個全球性問題，聯合國成員國，不論大小，都關注這一議題。與會代表將分組討論減緩排放、適應氣候變化、技術開發與轉讓、資金籌措與機制等重大問題。預計發達國家的領導人可能側重強調減緩排放的緊迫性，要求世界各國，包括髮展中國家，共同具體承諾減緩排放的義務和指標。發展中國家領導人，在強調氣候變化緊迫性的同時，可能會要求國際社會，切實通過各種渠道，加強對發展中國家的經濟和技術援助。
沙祖康強調說：“在應對氣候變化及其不利影響，承擔減排義務和指標方面，發達國家應率先採取實際措施和行動。”同時，發達國家應在幫助發展中國家應對氣候變化方面多做實事，通過雙邊和多邊機制，支持發展中國家減貧，推動可持續發展，尤其在經濟援助、技術轉讓、能力建設等方面幫助發展中國家。在能源、工業、農業、生態修復、環境保護、資源管理等領域，發達國家擁有豐富的知識與經驗。發達國家應與發展中國家交流這些知識與經驗，加強發展中國家減排適應能力，最終爲全球減排作出貢獻。
沙祖康指出，發展中國家的當務之急是發展，包括減貧，提高貧困地區，特別是農村地區居民的生活水平。氣候變化對發展中國家構成的威脅亦最爲直接和嚴重，而發展中國家的適應能力則更爲脆弱。他說：“毫無疑問，發展中國家不應亦不會完全依賴發達國家的幫助，他們應與發達國家一起，儘自己的最大努力，在應對和減緩氣候變化影響的問題上，作出自己應有的貢獻。”
沙祖康說，關於如何有效地應對氣候變化的挑戰，發達與發展中國家各自關注的重點有所差異，也不完全一致，這是正常現象。發達與發展中國家兩者的經濟與社會發展水平不同，科技水平與能力、財力不同，優先考慮的事項不同，發展戰略不同。正是因爲上述不同和差異，高級別會議爲他們提供了一個重要的平臺，爲各國的國家和政府領導人及其他高層決策人士創造了各抒己見、尋求共識的機會。
他說，在《京都議定書》2008年至2012年的承諾期內，發達國家應將其溫室氣體全部排放量從1990年的水平至少減少5%。而不少發達國家近幾年的排放卻在上升。國際社會一直在關注這一排放趨勢。此外，還有些發達國家一直沒有加入《京都議定書》，拒絕作出減排承諾，其總體排放量也在繼續上升，這更引起國際社會的關注。
在上述情況下，如果堅持要求經濟不發達、資源短缺、技術能力低、適應能力弱的發展中國家，以法律的方式承擔減排義務和指標，則不符合《聯合國氣候變化框架公約》有關原則。框架公約明確指出，所有國家應根據其共同但有區別的責任和各自的能力及其社會和經濟條件，來應對氣候變化。
他說，歷史上和當前的全球溫室氣體排放絕大部分源自發達國家，發展中國家人均排放一直很低，但有一點是明確的，發展中國家在全球溫室氣體排放所佔份額將會增長。這是他們社會和經濟發展的必然需要。
沙祖康說，無論是發達還是發展中國家，他們在應對氣候變化的緊迫性上看法是一致的。但在減排責任和義務這一關鍵問題上，尚需達成共識，“共同而有區別”的原則將經受考驗。如何落實這一重要原則，使其切實體現在具體的政策和行動措施上，這將是談判面臨的最大難題。
|
