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新華網杭州9月28日電題：新中國第一條民資參建鐵路正式通車
新華社記者謝雲挺裘立華
新中國成立以來大陸第一條民資參建的鐵路——浙江衢常鐵路28日正式通車。
衢常鐵路2005年11月30日開工建設，是新中國大陸首條民資參股幹線鐵路，概算總投資6.751億元，其中上海鐵路局持股42.56%，浙江衢州市常山縣國有資產經營管理有限公司持股31%，民營企業浙江常山水泥有限公司持股18.88%，浙江省鐵路投資集團有限公司持股7.56%。
衢常鐵路全線位於浙江省衢州市境內，這條全長僅爲41公里的支線鐵路在中國近8萬公里鐵路運營里程中似乎可忽略不計算，但對於新中國鐵路投融資體制改革來說，意義非凡。
上海鐵路局副局長王峯說：“衢常鐵路在中國萬里鐵道線中只是短短的一段，卻走出了中國鐵路投融資體制改革的一大步，標誌着中國長期以來由國家壟斷的鐵路投融資市場首次向民資開放。”
而在衢常鐵路正式運行以前，2006年8月，廣東一家民營企業斥資近10億元人民幣整體收購一家國有鐵路公司100%股權，從而獲得了一條62公里長的國有鐵路84%的所有權。這是新中國國有鐵路公司第一次由非公資本全資收購。
浙江大學經濟學院副院長張小蒂教授認爲，民營資本能夠參與鐵路建設和收購所有權，得益於中國政府對鐵路投融資體制的改革。
2004年1月，國務院審議通過了《中長期鐵路網規劃》。到2020年，中國將建成超過1.2萬公里的客運專線和約1.6萬公里的其他新線，全國鐵路營業里程將達到10萬公里。
據鐵道部估計，如要實現這個宏偉藍圖，到2020年，中國鐵路的投資總量將超過2萬億元，平均每年的投資額在1000億元以上。但近幾年來，中國鐵路建設投資規模基本保持在500億元至600億元之間。
上海申銀萬國證券研究所的分析報告認爲，中國要實現鐵路跨越式發展，除國家投資外，中國每年還將從其他渠道“募集”約500億元。這個鉅額“空缺”，無疑將落在存量龐大的社會資本肩上，而這必須對原有的鐵路投資機制進行改革。
浙江常山水泥有限公司總經理馮木夫說：“投資鐵路雖然資金要求多，回報週期長，利潤低，但長期來看風險小，回報穩定。”
2005年7月，鐵道部出臺《關於鼓勵和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，全面開放鐵路建設、客貨運輸、運輸裝備製造與多元經營四大領域，並制定了七項措施扶持非公有制經濟參與鐵路建設經營。
中國鐵路建設投資公司總經理顧聰在今年4月份的一次鐵路建設研討會上說，相對於其他融資渠道，鐵路對民營資本的開放力度遠遠不夠，民營資本的樣本作用還微乎其微，民營資本進入的只能是支線鐵路，雖然長期投資看好，但短期利益有可能會受到威脅。“但不管怎麼說，太陽已經升起，陽光總會普照的。”
中國鐵路是世界上最繁忙的鐵路，以僅佔全球6%的鐵路總長度承擔着全球約24%的鐵路運輸。2006年底，中國大陸人均鐵路長度不足6釐米，相當於一根香菸。
“十一五”期間，中國鐵路將建設新線17000公里以上，到2010年全國鐵路營業里程達到9萬公里以上，中國鐵路正進入建設高峯期。
國內首個民資參建的衢常鐵路力爭五月底通車
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