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新華網福州9月28日電(記者沈汝發、塗洪長、康淼)隨着國慶長假臨近，銀行營業櫃檯是否統一休業問題再次引起社會關注。福建省銀行業協會日前發佈消息說，國慶長假的前3天，除保留部分網點正常營業外，將繼續實行營業櫃檯休業制度，希望消費者節日期間儘可能使用銀行自助設備，減少對銀行櫃面服務的過度依賴。
銀行櫃檯節日休業“欲說還休”
福建銀行營業網點櫃檯長假統一休業始於一年前。根據這項制度，去年“五一”節開始，在長假中的法定假日，即1日至3日，福州市銀行業機構營業網點櫃檯統一休業三天。
據介紹，出臺這一制度是應大多數會員銀行業機構的要求，經過協會儲蓄專業委員會對長假期間銀行網點櫃檯休業的可行性進行調研論證，並在會員銀行取得一致意見，最後進行公告公示。
福建省銀行業協會祕書長林慧貞說，銀行一線員工的工作壓力大，涉及現金、票據、印章等重要物品的管理，平時加班較多，節假日特別是長假如果得不到休息，對銀行加強管理和提高員工滿意度都不利。
中國銀行業協會有關資料顯示，今年“五一”長假期間，杭州、南京、青島、濟南、福州等地銀行櫃檯都實行統一休業。其他一些地區雖沒有實行統一休業，也存在部分銀行營業櫃檯休業或輪流休業的情況，如天津、西安的工商銀行、農業銀行、交通銀行等省級分行實行統一休業。這些銀行櫃檯一般都是在5月1日至3日休業，4日起開始營業，也有個別銀行輪流休業至5月7日。
“五一”長假我國部分地區銀行櫃檯統一休業引起社會的廣泛關注，中國銀行業協會隨後組織了相關調研，並於今年9月份印發了《關於加強商業銀行節假日金融服務的指導意見》的通知。福建省銀行業協會經調研後計劃在國慶長假前3天保留部分網點：工、農、中、建等4大國有銀行在福州市鼓樓區、臺江區、倉山區等各個區至少開放一個營業點，其他銀行業機構也將根據各自網點佈局、客戶結構特點保留一些網點正常營業，並大量增加自助設備的投放量，4日開始全部營業點恢復正常營業。
“總體認爲應繼續穩妥推行國家法定節假日營業櫃檯休業制度。”福建省銀行業協會在調查中說。
如何滿足假日銀行服務需求
據福建省銀行業協會調查，從1999年國家實行“黃金週”放假七天制度以來，長假期間銀行櫃檯業務量都不是很大。其中，對公業務全部都停止；個人業務方面，由於股市、債市等休市，所以業務量也都比較少，主要爲小額現金存取等業務。沒有實行長假統一休業制度前，銀行網點資源閒置和浪費現象比較嚴重。
但記者隨機採訪發現，不少消費者都對節假日金融消費頗有怨言。
福建省社科院研究員黎昕分析說，銀行營業櫃檯在節假日期間休業，金融服務與平日相比大量減少，而消費者則利用假期忙着出外旅遊、休閒購物，商業活動頻繁，取款用款的金額和頻率非常大，原本就存在的金融服務供需矛盾在節假日便顯得更加突出。
福建省銀行業協會要求，銀行業機構的自助銀行、自助存取款機、電話銀行、網上銀行和銀行熱線服務節日期間都要正常運行，提供24小時全天候服務。
據分析，隨着金融機構自助設備的不斷更新完善，其搭載的服務項目種類已幾乎與櫃面服務相同，並能夠提供全天候的金融服務，消費者使用非人工銀行服務，可以做到足不出戶就能辦好諸如股票、基金和通存通取、轉賬、查詢及繳費等銀行業務。另外，大型商場、超市、賓館酒樓等消費場所都安裝有POS機，刷卡消費已漸成習慣。
“應加強對金融消費者的宣傳教育，引導他們儘可能使用銀行自助設備，減少對銀行櫃面服務的過度依賴。”福建省銀行業協會建議說。
福建省銀行業力推自助服務還有一個理由：在發達國家及我國的香港、臺灣等地的銀行，均實行節日休業制度。
一些消費者對此並不認同。福州五四路一家廣告公司負責人林有彬說：“休息權與國際慣例接軌，可支持銀行自助設備高效運轉的服務意識和技術手段卻不接軌，就現階段的金融服務環境而言，誰敢保證自己能夠完全脫離櫃面服務？”
一位被採訪者說，銀行希望大家都使用自助服務，但目前國內很多城市的銀行自助設備質量、結構、安全性能及其管理狀況均難以讓人滿意。特別是冒充銀行網站、利用病毒軟件盜取網銀密碼等事件時有發生，影響銀行自助服務的安全。
福州大學金融系副教授劉曉潮認爲，我國銀行自助設備這些年發展很快，但現階段我國銀行業自助服務種類不全，金融消費者總體素質不高，銀行自助服務還是難以滿足各個層面金融消費者的需求。
9月23日，福州林先生因爲急需現金，三次前去中國建設銀行三八儲蓄所ATM機取款，但ATM機都顯示沒有現金。
該銀行一位負責人解釋說，儲蓄所已向ATM機注入一定的資金，按理足夠使用，可能是週末又逢中秋臨近，取款量激增；另外由於今年5月開始ATM機取款的交易上限由過去每卡每日累計5000元提高至2萬元，而自助設備現金補充的頻度不夠，致使ATM機出現缺鈔現象。
有關專家建議，商業銀行應該加強自助服務設備的維護和管理，增加自助設備現金補充的頻率，努力提高自助服務的水平，滿足節假日社會公衆對金融服務的需求。
銀行櫃檯節假日休業應穩妥推行
鑑於我國銀行的自助服務能力有待提高，福州大學社會學系副教授甘滿堂博士認爲，銀行櫃檯節日休業應該穩妥推行。
他說，銀行業的特殊性使其不能以純粹的經濟利益作爲追求目標，在重視員工休息權的同時應兼顧社會效益，銀行應儘量滿足消費者的金融服務需求。
據瞭解，今年“五一”長假期間，河南、內蒙古、寧夏等省區沒有一家銀行營業點休業，河南省銀行業協會還在“五一”節前夕下發緊急通知，對做好假日期間銀行服務提出具體要求。同時，上海多數銀行也改變了以往“長假歇業”的慣例，大部分營業網點長假期間照常運作。
甘滿堂認爲，隨着外資銀行的進入，銀行業競爭日益激烈，國內銀行應放棄“銀行本位”的觀念，多主動從消費者的角度考慮，提供更加人性化的服務。
“人們對國內銀行提高效率、改善服務期望很高，銀行櫃檯大量休業會產生一定的負面影響，反之有利於其樹立良好的形象，從長遠來說有利於銀行業發展。”福建銀監局局長楊小蘋說。
楊小蘋指出，銀行櫃檯節假日休業制度應該穩妥推行，銀行可以採取法定節假日銀行櫃檯輪休的方式，保證合理數量的銀行網點開門營業。
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