今年鐵礦石供需偏緊，1-8月中國生鐵產量同比增長16%，而上半年國際三大礦業巨頭鐵礦石產量僅同比增長8.4%。雪上加霜的是，礦業巨頭往往通過宣佈災害性天氣、設備損壞、罷工等不可抗力，推遲或取消船期，從而人爲控制供應節奏，使供需關係向有利於供方的方向發展。最近就有消息稱，爲配合明年鐵礦石談判，三大巨頭有意繼續減少對中國市場的鐵礦石供應。
2003年以後，鐵礦石談判價格均建立在現貨價格的基礎上。而今年現貨市場持續火暴，目前進口鐵礦石到岸價格同比上漲一倍左右，爲礦業巨頭謀求漲價提供了“口實”。
此外，國際海運市場幾近失控，海運費屢創新高，不僅增添了中國鋼鐵業的鐵礦石成本，而且推高了現貨礦價。聯合金屬網鐵礦石分析師胡凱表示，年度談判價格確定後，影響到岸價格的主要成本就是海運費。而現貨市場上的印度礦山公司，又以巴西鐵礦石到岸價格爲基準定價，因此，海運費大幅攀升直接導致現貨印礦價格上漲。9月25日，巴西至中國海運費爲76.173美元/噸，澳大利亞至中國海運費爲31.745美元/噸，均創下歷史最高水平。
這三大因素結合起來，使中國鋼鐵業在談判中處於非常不利的地位：礦業巨頭不僅可以通過調節供應節奏直接控制供需關係，而且可以通過操縱海運市場引發現貨價格和長期協議價格相互哄擡的惡性循環。中國鋼鐵工業協會常務副會長兼祕書長羅冰生日前也表示，明年國際鐵礦石公開價格面臨繼續上漲壓力，對中方而言談判將會非常困難。
並非束手無策
“中方並非束手無策。”北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春向記者表示，儘管進口礦供應主動權操縱在三大礦業巨頭手中，但鐵礦石需求的主動權掌握在中方手中。“如果能在鋼材出口數量上做文章，將明年進口礦增加量壓縮至下限水平，中方就有足夠的理由壓低賣方過高要價。”
徐向春建議，政府應出臺鋼材出口配額政策，並儘快付諸實施，將明年我國鋼材(坯)出口控制在4500—4800萬噸，使市場形成明確預期——2008年中國進口礦增長量不足4000萬噸，從而爲鐵礦石市場降溫，爲即將到來的鐵礦石價格談判創造有利條件。
他認爲，2007年中國鋼材(坯)出口有望達到6800萬噸，上述出口配額將使我國鋼材出口減少2000萬噸以上。由此一來，粗鋼產量將減少2100萬噸以上，進而鐵礦石需求將減少3100萬噸以上，同時國際海運需求也將減少5000萬噸以上。在這種情況下，不僅三大礦業巨頭將失去大幅漲價的理由，而且海運市場將明顯降溫，“鐵礦石到岸價格漲幅可能縮小10美元/噸，我國進口鐵礦石成本可減少42億美元”。
除此之外，政府還可以通過價格手段控制鋼材出口。最近市場傳言，我國政府將全面取消鋼材出口退稅，並將鋼材、鋼坯出口關稅分別上調到15%、25%。胡凱認爲，這種措施雖然可能損害到鋼材市場，但對礦價談判則是有利的。
“關鍵是要與外方形成共同預期。”徐向春表示，只有採取有效措施切實減少鋼材出口，國外研究機構和三大礦業巨頭纔可能認可中國明年進口礦增長幅度有限，從而減弱鐵礦石上漲動力。(高建鋒)
