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天津市高級人民法院內，法官、雙方當事人、紀檢人員以及技術處承辦人靜靜地注視着面前的一臺抽號機，隨着抽號發令員的一聲令下，一個需要委託的評估項目通過抽號的方式選定了評估機構——抽號選定鑑定機構，這是本市法院系統自今年7月份開始進行的一項制度改革，這意味着，法院審理案件中涉及的司法鑑定、審計、拍賣、評估等業務正式告別了由承辦法官指定的時代，法院的操作更加公開透明，百姓打官司也更加心明眼亮。
制度改革·好處之一
杜絕法官暗箱操作
據市高級法院司法技術處負責人介紹，今年7月，全市各級法院建立健全了司法技術輔助工作機構，全面實行司法鑑定、審計、拍賣、評估及指定破產案件管理人等業務統一對外委託的工作機制，鑑定中介機構不再由承辦案件的法官指定，而是嚴格按照公開、公正、公平、透明的原則，隨機抽號選定，而且標的大的案件和疑難案件都將進行招標。這樣就從制度上杜絕了暗箱操作，防止人情關係對鑑定工作的侵擾，杜絕違法違紀現象發生。
爲此，市高級法院將全市信譽好、技術實力強的司法鑑定、審計、拍賣、評估機構篩選登記，建立相關名冊，以供全市各級法院抽號選定時使用。
制度改革·好處之二
保證鑑定質量效率
在司法實踐中，證據問題是訴訟活動的核心問題，對法院的審判活動有着十分重要的意義，而證據的種類之一就是對專門性問題的司法鑑定結論。如果司法鑑定制度有缺陷，必然影響證據的質量。
據該負責人介紹，審判過程中需要專門鑑定的案件，之前的做法是，由法官組織雙方當事人協商選定鑑定機構；協商不成的，由法官指定鑑定機構。由於法官不可能對各項專業知識都瞭解，也難以全面掌握社會鑑定機構的情況，因而難以保證鑑定工作的質量和效率。
現在，再遇到類似情況，司法技術輔助工作機構在接受法官或合議庭委託後，將組織雙方當事人，首先在法院的鑑定機構名冊上協商選擇鑑定機構；協商不成的，以隨機抽號的方式選定鑑定機構。這種“審鑑分離”的方式，不僅能夠杜絕暗箱操作，而且因爲名冊上的鑑定中介機構都是通過嚴格篩選的，具備較強的專業實力和良好的信譽，能夠保證鑑定的質量和效率。
制度改革·好處之三
避免司法資源浪費
據介紹，在沒有統一管理之前，因爲各法院都自行指定鑑定機構，有時在下一級法院做的鑑定，到上一級法院有可能又要重新鑑定，不但浪費時間、精力，而且管理也比較混亂，造成資源的重複浪費。現在，整個法院系統使用統一的名冊，對於鑑定機構的鑑定結果，所有法院均得認可，避免了重複鑑定帶來的資源浪費。
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中介機構須經嚴格篩選
市高級法院技術處對提出入冊申請中介機構的軟、硬件情況，以及該中介機構的社會影響和行業評價等方面進行全面審查，符合下列條件的中介機構纔可登記入冊。
一、依法設立並具備相應資質，且已成立兩年以上
二、有固定的辦公場所
三、有固定的專業從業人員
四、近兩年內接受過5次以上委託，並由自有專業人員獨立完成被委託事項
五、未因經營行爲違法違紀受到有關部門處罰
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一個月內必出鑑定結論
統一管理之後，司法鑑定將遵循如下程序，如無特殊情況，中介機構將在30日內出具相關鑑定結論報告。
1、案件當事人要求進行鑑定的，由法院審判、執行部門提出對外委託事項，並填寫委託工作登記表，附相關材料移送該院司法技術輔助工作機構。
2、司法技術輔助工作機構收到上述材料後，指定委託工作經辦人(每案兩人)，經辦人審查有關材料，並做好登記，經審查符合委託條件的，經辦人將在兩日內填寫《受理通知書》並送達案件承辦人；材料不全的，將通知案件承辦人補充；不符合委託條件的，將向案件承辦人說明理由，並退回有關材料。
3、經辦人在決定受理後10日內通知雙方當事人到法院協商選定中介機構，協商不成或一方棄權的，由經辦人在案件承辦人、雙方當事人均在場的情況下，採取隨機抽號方式選定中介機構。經辦人隨後填寫《選定中介機構確認書》，由在場人員簽字確認。
4、經辦人通知申請人或相關人員到法院財務部門預交相關費用。申請緩交的，應當與有關機構協商後報司法技術輔助工作機構負責人批准。
5、拍賣未成交或其他由於申請人的原因造成委託事項終止的，中介機構實際支出費用從預交費中扣除。
6、司法技術輔助工作機構與中介機構簽訂《委託中介機構工作協議》，移送相關材料或複印件，商定具體實施方案。中介機構工作過程中需要通知有關人員到場或補充相關材料的，經辦人應當配合工作，出現需要重新確定中介機構情形的，是否中止或暫緩委託事項，由案件承辦人決定，並做好記錄。
7、中介機構一般應在簽訂《委託中介機構工作協議》30日內出具相關的結論報告。特殊案件、特殊情況需要延長的，能預見到的要在協議中註明，不能預見到的，要徵求案件承辦人同意後，報司法技術輔助工作機構審批。
8、經辦人收到相關的結論報告後，將進行審覈，發現問題將告知受委託中介機構糾正，審覈無誤的將移交委託部門，並對相關材料進行歸檔。
《天津市高級人民法院第一批企業破產案件管理人名冊》已經出臺，今後所有有關破產案件的中介機構將從下列15家中產生。其他司法鑑定、審計、評估等中介機構的名冊也將陸續出臺。
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