昨天(9日),北京市發改委發佈的《2007年北京市國民經濟和社會發展報告》明確,熱費補貼“暗補”變“明補”方案年內出臺。 在供熱政策制定方面,今年本市將起草一個辦法和制訂“四個配套方案”,即研究起草《北京市供熱管理辦法》,制訂熱費補貼“暗補”變“明補”政策方案、低收入困難羣體採暖保障政策方案、供熱價格改革與調整方案、熱計量方式改革方案等4個配套方案,涵蓋了供暖改革的主要內容。 本市去年發佈了熱計量試點價格方案,並在全市30個公用區域進行試點。今年,試點工作將進一步推進,並逐步擴大範圍。根據本市供熱體制改革的總體安排,今年將簡化熱價分類。 此外,城鎮低收入困難家庭採暖資金的籌集,將以同級人民政府爲主,上級人民政府可通過適當方式給予補助。中央財政將在對地方一般性轉移支付中,統籌考慮城鎮低收入困難家庭採暖保障支出因素。 -新聞背景 “暗補”變“明補”艱難推進 由於牽涉利益較爲複雜,供熱補貼從“暗補”變“明補”一直難以推進。2003年,建設部等8部委曾聯合出臺指導意見,明確提出對供暖制度進行貨幣化改革,停止福利供暖,由用熱戶直接向供熱企業繳費採暖,各級財政、單位用於職工供熱採暖的費用作爲採暖補貼發放給職工和離退休人員,變“暗補”爲“明補”。 2005年12月,建設部等8部委再次出臺文件,要求各地原則上用兩年左右的時間實現供熱商品化、貨幣化,今年兩年時限到期。 (記者劉薇)
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