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中共七大會場
毛澤東在中共八大上發表講話
中共八大會址
常識
政治局、書記處、總書記……隨着十七大的召開,這些中國共產黨內重要的機構和職務在新聞中頻繁出現,讀者在對這些概念耳熟能詳的時候,也許不會想到這些機構和職務在中共86年的歷史中,由來如何,變化幾許,背後又有多少不爲人知的故事。
中共十七大召開之際,本報記者走訪中共中央黨校、中央黨史研究室等機構的專家學者,試圖爲讀者勾勒這些機構和職務的歷史軌跡,以及從這些變化折射出的歷史圖景。從新中國成立到改革開放,億萬中國人的命運曾經因爲來自他們的決策而改變。而今天,他們的每一個決策,同樣將影響未來13億中國人的福祉。
政治局:風雲變幻30年
2002年中共十六大選舉產生中共中央政治局常委9人,超過了以前幾屆。這是不是常委人數最多的一屆?
10月15日,中國政治生活中最重要的會議——中國共產黨第十七次全國代表大會將在國家的政治中心北京召開。代表全國7300多萬黨員的2200多名代表將在此間選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。
全國黨史學會常務副會長、中央黨史研究室原副主任石仲泉告訴南方週末記者,鄧小平從十二大開始強力推進的領導人退休制和幹部年輕化,使黨內開始了大規模新陳代謝。25年來,執政黨領導層的新老交替已經逐步制度化。
時光回溯到1982年,中共十二大選舉產生348名中央委員和中央候補委員,新當選的211人,其中包括後來的黨和國家領導人江澤民、李鵬以及當時最年輕的中央委員、39歲的胡錦濤。他們從此登入中國政治舞臺的聚光燈下。
被稱爲“黨中央”的中國共產黨中央委員會是中國共產黨的最高權力機關,屬於中共全國代表大會的一個重要組成部分。其成員都有權提名中央政治局的成員。
中央委員會每屆任期5年。在全國代表大會閉會期間,執行全國代表大會的決議,領導黨的全部工作,對外代表中國共產黨。
中央委員會委員和候補委員必須有5年以上的黨齡,名額由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。
中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。
中央政治局由中央委員會選舉產生。黨章規定,中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間行使中央委員會的職權。
2002年11月召開的中共十六大選舉的中央政治局常委有9人,超過了以前幾屆。一些對黨史不太瞭解的人都以爲這是創紀錄的,其實不然。1966年八屆十一中全會中央政治局常委人數曾達到11人,爲黨歷屆中央政治局常委人數之最。
而在1973年,中共十大選舉出的中央政治局常委人數就是9人。
兩年後的十屆二中全會,增選“文革”初期被打倒、1973年3月復出的國務院副總理鄧小平爲常委,同時批准了時任瀋陽軍區司令員的李德生關於辭去所擔任的中共中央副主席、中央政治局常委的請求。這樣,政治局常委一增一減,仍爲9人。
總書記:最高領導人爲何這樣稱呼?
爲什麼中共“一大”把黨的最高領導人稱爲“書記”?黨中央主席的職位是何時消失的?
上世紀80年代,中共組織架構發生重大變動,十一屆五中全會“決定恢復黨的第八次代表大會所決定並在十年間證明是必要和有效的制度,設立中央書記處作爲中央政治局和它的常務委員會領導下的經常工作機構,並且選舉胡耀邦同志爲中央委員會總書記”。“當時總書記並不是黨的最高領導人。但實際上恢復書記處一舉已經爲胡耀邦取代華國鋒作了鋪墊。”中央黨史研究室原副主任石仲泉說。
事實上,在中共黨史中,有兩段時期中共中央委員會設立總書記,不過那個時候,總書記並不是中共最高領導人。
第一段時期是從1956年9月中共八屆一中全會上鄧小平當選中共中央總書記到1966年文化大革命,黨的最高領導人是主席毛澤東。另一段正是1980年2月中共十一屆五中全會上胡耀邦當選中共中央總書記到1982年中共十二大前。
1981年6月,中共十一屆六中全會上,已擔任總書記的胡耀邦當選爲中共中央主席一職。他一人兼任主席和總書記兩職,在黨史上罕見。這一時期,頗類似於1943年後毛澤東以政治局和書記處主席身份主持中央書記處工作。
1982年中共十二大通過的新黨章規定,黨中央不再設主席,只設總書記,從此,中共最高領導人的頭銜變爲總書記。“現在總書記,即黨的一把手,黨章沒有明確規定任期不能超過兩屆,但其實這已經是不成文的規定了。”石仲泉說。
那麼,總書記的稱呼,又是從什麼時候開始的呢?
1921年7月,中共一大召開時,全國只有五十多名黨員。人員少,事務少,所以一大選舉中央領導機構,暫不成立中央委員會,先建立三人組成的中央局,並選舉陳獨秀任書記。“中共二大、三大,雖然選舉了中央執行委員會,負責人陳獨秀稱委員長,直到四大時改稱總書記,總書記仍是陳獨秀。”中央黨校黨建部教授高新民告訴南方週末記者。
至於爲什麼一大時將黨的最高領導人稱爲“書記”,有黨史專家認爲,“書記”在當時是最小的官職,即“書記官”,用今天的話說,就是文書、祕書。當時甫具雛形的中國共產黨爲了表示與舊社會決裂的決心,爲人民謀利益的決心,決不當官僚,決不做欺壓百姓的老爺,所以才選擇了最小的“書記”,來稱呼黨的各級領導乃至黨中央的最高領導。
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