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| | align=left bgColor=#e0e0c9> 圖為北京金融中心雕塑。 | cellSpacing=0 cellPadding=0 width=400 border=0>
| | align=left bgColor=#e0e0c9> 圖為證券營業部裡的股民。 本組稿件由本報記者李麗輝、田俊榮、曲哲涵、許志峰、歐陽潔采訪整理。 責任編輯：歐陽潔 | |
編者按：近年來，我國財稅、金融領域的改革發展令人矚目。十七大報告要求深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。如何理解這一精神？怎樣部署下一步工作？本報邀請了財經領域的一些權威人士，結合十七大報告中的一些財經『關鍵詞』來談談感想和體會。
周小川：適度加大調控力度(貨幣政策)
【報告原文】發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。
周小川(中國人民銀行行長)：科學發展觀是黨的十七大精神的靈魂與精髓，學習貫徹十七大精神，關鍵的一條就是要用科學發展觀來指導和推進中央銀行各項工作。胡錦濤總書記報告中提出的深入貫徹落實科學發展觀必須做到『四個堅持』並落實『四點要求』，是對中央銀行工作的重要指導，也完全符合金融業實際。在堅持發展是第一要務方面，發達國家央行貨幣政策一般強調通貨膨脹目標制，但在我國，貨幣政策要堅持多目標，強調促進經濟發展；在堅持以人為本方面，首先在宏觀調控和制定貨幣政策時要考慮促進就業，其次注重通貨膨脹的防治，保持幣值穩定，不能讓老百姓手中的錢『毛了』，還要促進和支持消費；在堅持全面協調可持續發展方面，央行工作要注重經濟增長、就業、物價穩定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協調，重要經濟指標不僅要看當前，更要看時間序列及其外推，以實現可持續發展；在堅持統籌兼顧方面，注意處理好發展、改革、穩定的關系。
人民銀行在過去5年裡，認真落實科學發展觀，繼續實行穩健的貨幣政策，先後13次調整存款准備金率、7次調整存款利率、8次調整貸款利率，使貨幣信貸總量基本適應經濟增長的需要。調控中，強調更多地使用市場化方式，完善和創新政策工具，如：擴大利率浮動空間、發行央行票據、實行差別准備金率等。發揮信貸政策和窗口指導的作用，加大對農村金融、助學貸款、個人消費貸款的支持力度，限制對高能耗、高污染企業及過熱行業的信貸投放。
2003年以來農村金融機構貸款平均增速17.14%，比全部金融機構貸款增速高2.68個百分點；個人消費貸款餘額近3.03萬億元，比2002年末增長1.84倍。
下一步，人民銀行將全面貫徹落實十七大精神，進一步加強和改善金融調控。貨幣政策要注重經濟增長、就業、物價穩定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協調，適當加大調控力度，保持貨幣信貸合理增長，以實現可持續發展。
謝旭人：加大公共服務領域投入(公共財政)
【報告原文】圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。
謝旭人(財政部部長)：財政部門將全面貫徹落實黨的十七大精神，繼續實施穩健的財政政策，著力結構調整，加強和改善宏觀調控；調整優化財政支出結構，加強資金保障，著力解決改善民生問題；積極推進財稅改革，完善公共財政體系，著力構建有利於科學發展、社會和諧的財稅體制；堅持依法理財，完善預算管理制度，著力推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率，促進經濟社會又好又快發展。
今後一個時期，財政部門將進一步加大公共服務領域投入，積極支持『三農』、教育、社會保障和就業再就業、醫療衛生、住房等各項事業發展，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。
在支農惠農方面，在繼續加大財政支農力度的同時，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制。完善落實對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合直補等措施。切實落實產糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策，促進糧食生產。同時，綜合運用貼息、農業保險、投資參股、信貸擔保等財稅杠杆，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制。
在教育方面，加大對教育的投入，支持貧困地區、民族地區教育事業發展。完善家庭經濟困難學生資助政策體系，健全農村義務教育經費保障機制，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，研究實施城市義務教育經費保障機制改革。同時，發展職業教育、遠程教育和繼續教育。
在社會保障和就業再就業方面，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度，積極穩妥地推動農村低保工作。認真落實就業促進法，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策。
在醫療衛生方面，大力支持深化醫療衛生體制改革工作，全面實施新型農村合作醫療制度，推進城鎮居民基本醫療保險試點，加大城鄉醫療救助力度。
在住房方面，支持城鎮廉租住房保障制度建設，切實支持解決好城市低收入家庭住房困難問題。
尚福林：做好風險教育工作(直接融資)
【報告原文】優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。
尚福林(中國證監會主席)：目前我國股票市場市值約佔全球股票市場總市值的5.68%，在全球的排名和我國經濟發展總體水平基本匹配。
我國資本市場不僅在規模上迅速壯大，結構也得到顯著優化。目前機構投資者持有我國股票市場流通市值的46%,分工合理、結構有序的多層次市場體系正在逐步形成，投資品種更加豐富，2003年以來推出了ETF、LOF、可分離交易債券、公司債等一系列新產品，恢復了股票權證。上市公司質量明顯提高。
資本市場功能不斷健全，為優化經濟結構和轉變經濟增長方式提供了有力支持。隨著資本市場規模的壯大和運行基礎的鞏固，資本市場服務於國民經濟的能力明顯提昇。
特別是，資本市場成為全社會重要的財富管理平臺,對構建和諧社會具有重要意義。截至9月末，滬深兩市投資者開戶數為1.26億戶，比2002年末增加5762萬戶，資本市場正日益成為企業和居民重要的財富管理平臺。
從中長期看，宏觀經濟持續較快發展、人民幣昇值、國有資產重組等將在今後較長時期內對我國資本市場發揮支橕作用，資本市場中長期健康發展的趨勢不會改變。但不可否認，在市場快速發展的同時，也積累了一些風險，主要表現在：非理性炒作氣氛依然濃厚，不少投資者過多聽信市場假設和傳言，以非理性的賭博心理進行投機炒作；股市估值水平偏高；違法違規行為有抬頭跡象，並出現了一些新的特征。
今後一段時期，證監會將繼續加大市場監管力度，嚴懲違法違規行為；做好風險教育工作，加大市場風險揭示力度。同時，緊密跟蹤市場運行情況，積極防范市場風險。
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陳元：支持社會民生領域(競爭力)
【報告原文】提高銀行業、證券業、保險業競爭力。
陳元(國家開發銀行行長)：我們在開行工作實踐中體會到，只有將金融作為經濟社會發展的重要組成部分，把金融的融資優勢與政府的組織優勢、社會力量、公眾參與結合起來，金融纔能更好地為全局服務，金融自身也纔能得以發展。
一方面，要把金融、市場的理念、制度、方法、技術向社會傳播和普及，促進社會的金融化和市場化，支持經濟社會發展；另一方面，要最大限度地動員社會各界的力量，推進市場建設、信用建設和制度建設，發揮系統合力，增強金融服務能力，防范金融風險。
貫徹落實十七大精神，具體到開行，就是要把銀行辦好，提高支持經濟社會發展的金融能力，不斷通過發展改革，服務於社會和諧。
首先，繼續發揮基礎設施、基礎產業和支柱產業融資主力銀行的作用，促進轉變經濟發展方式和經濟結構調整，打通經濟社會發展中的瓶頸制約和薄弱環節。
其次，大力支持社會和民生領域的發展。開行近年來已經在關注和轉向民生領域，解決政府、社會和公眾的難點熱點問題，尤其是支持西部開發、東北老工業基地振興、節能減排環保、中小企業、中低收入家庭住房等領域的發展。
第三，以融資推進市場建設和規劃先行。市場空白和市場缺損，是諸多瓶頸領域難以得到資金支持的重要原因。只有把市場建設作為重要目標和任務加以促進，深入微觀制度和金融基礎設施建設，纔能主動建設市場，從根本上促進經濟社會發展。
下一步，開行要進一步認真貫徹十七大精神，圍繞國家發展戰略和目標任務，主動承擔起科學發展、富國惠民、社會和諧的金融責任，以市場建設的方法和商業化運作，推動解決經濟運行中的突出矛盾和問題，加大對經濟社會發展支持的力度。
吳定富：完善現代保險監管框架(金融監管)
【報告原文】加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。
吳定富(中國保監會主席)：保險業貫徹落實黨的十七大精神，關鍵是要緊密結合保險工作的實際，研究找准貫徹落實黨的十七大精神的結合點、切入點、著力點，推動保險工作取得新發展、新進步。要著眼於完善現代金融體系，發揮保險業在風險保障和商業養老保險方面的優勢；要著眼於提高我國金融業的國際競爭力，努力建成一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強、發展速度、質量和效益相統一的現代保險業。
保險業貫徹落實黨的十七大精神，必須不斷加強和改善保險監管。
要繼續更新監管理念。立足我國保險業發展對監管工作的新要求和新挑戰，學習吸收國際保險監管發展的新鮮經驗，把促進保險發展、防范化解保險風險、保護保險消費者利益作為保險監管的主要目標，統一和服從於金融業改革發展的大局。
要不斷完善監管體系。健全以償付能力監管、公司治理結構監管和市場行為監管為三大支柱的現代保險監管制度體系。充分發揮償付能力監管在規范市場競爭，防范和化解風險方面的核心作用，發揮公司治理結構監管在健全現代企業制度，使市場行為監管成為維護保險市場秩序和保護保險消費者利益的有力屏障。
要努力創新監管手段。加強監管信息化建設，抓住保險資金運用、承保、理賠等關鍵環節，對保險市場的主要潛在風險進行動態預警和監控，確保保險市場不出現大的風險。改進現場監管和非現場監管的技術手段，不斷提高監管的科學性和有效性。
要加大監管人纔隊伍建設力度。著手建立一支政治過硬、業務優良、結構合理、規模適度的監管人纔隊伍，為加強和改善保險監管提供強有力的人纔保證。
劉明康：堅持銀行業改革開放(體制改革)
【報告原文】推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。
劉明康(中國銀監會主席)：近年來，中國銀監會認真貫徹黨中央、國務院的正確決策，按照『抓兩頭、帶中間』的銀行業改革戰略，堅定不移地堅持銀行業改革開放，著眼於體制轉換和科學發展，重點推動國有商業銀行和農村信用社改革，促進整個銀行業管理體制和運行機制發生深刻變化。總體上看，中國銀行業已站在新的歷史起點，體制機制正在發生積極變化。
國有商業銀行改革成效開始顯現，公司治理基本框架初步建立，經營管理理念逐步更新，各項財務和監管指標持續改善。工、中、建、交成功實現境內外上市，並刷新資本市場多項紀錄。按照市值，工商銀行、中國銀行和建設銀行已進入全球十大銀行之列。在改革過程中，中國銀監會大力推動國有商業銀行推進公司治理改革，及時出臺《國有商業銀行公司治理改革與監管指引》，參照國際先進銀行的平均水平，制定『三大類七項』考核指標，以此為標杆，動態跟蹤改革總體進程及成效。目前，農業銀行改革的基礎性准備工作已經完成。農業銀行改革，將標志著國有獨資商業銀行的歷史結束。
農村信用社改革工作全面推開後，管理體制、產權模式和組織形式等各方面改革成果進一步擴大，農村信用社歷史包袱得到初步化解，資產質量有所改善，支持『三農』服務功能不斷增強。特別是按照『低門檻、嚴監管』的原則，中國銀監會組織開展了放寬農村地區金融機構准入政策的試點工作，取得很好的效果。最近，試點范圍進一步擴大，即將在全國31個省(區、市)開展放寬准入、增設新型農村金融機構的農村金融改革。
此外，國家開發銀行和資產管理公司開始啟動商業化轉型。中國郵政儲蓄銀行的各項改革正在深入推進。股份制商業銀行相繼上市，城市商業銀行改革重組和跨區域發展步伐加快，非銀行金融機構類型不斷增加。
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郭樹清：實現業務又好又快發展(競爭力)
郭樹清(中國建設銀行董事長)：建設銀行一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，立足實際，真正把科學發展觀落實到經營管理各個方面，以改革創新精神切實提高經營能力和競爭實力，努力實現各項業務又好又快發展，向著世界一流銀行的目標奮進。
商業銀行的核心競爭力最終表現在兩個方面，一是客戶服務水平，二是風險控制能力。這兩個方面緊密聯系，互為依存。兩者歸根到底統一於現代商業銀行的文化，就是『以客戶為中心，以市場為導向』的理念和機制。建行選擇了流程再造來推動這一機制的建立，取得了明顯效果。如今，建行部門條塊分割的局面開始被打破，專業化服務的機構和團隊正在茁壯成長，從『部門銀行』向『流程銀行』轉型有了良好開端。遍布全國的近1.4萬個機構網點，所有業務條線都開始圍繞客戶和市場高效運轉。
近三年來，我們在客戶服務、業務流程、風險管理、技術支持等許多方面都有大量的引進和創新，已經帶來了銀行價值創造能力的巨大提昇。
今年上半年，建行中間業務增幅高達101.79%。淨手續費及傭金收入、基金銷售收入、資金結算網絡大幅增長。財務管理、顧問諮詢、信托理財、資產證券化、短期融資券承銷等投資銀行業務發展迅速。建行今後將有更多利潤來源於綜合化經營收益。建行正在研究建立金融控股集團的可行模式，在現有業務領域的基礎上，組建金融租賃、保險公司、年金管理公司及資產管理公司等。建行是我國第一批資產證券化試點銀行之一，成功發行了『建元』個人住房抵押貸款支持證券，今後還將繼續嘗試這種創新業務。
產品和服務創新的一個關鍵是人纔。不少人擔心國有商業銀行將成為外資銀行和其他同業競爭對手的『人纔培訓學校』。其實，股改上市後的國有商業銀行日益壯大，以其優秀企業文化和美好發展前景，正吸引越來越多的人投身其間，一展抱負。
姜建清：不斷提高服務品質(競爭力)
姜建清(中國工商銀行董事長)：五年來，銀行業發生了歷史性的變化，成功實現了由國有獨資商業銀行向國際公眾持股上市公司的轉變，進入到建設國際一流現代金融企業的嶄新階段。
在未來的工作中，我們將緊緊抓住中國銀行業在新的歷史階段面臨的更大發展契機，以科學發展觀統領工商銀行的改革發展，進一步明確提昇核心競爭力的戰略舉措。
我們要把以人為本作為提高競爭力的核心保證，深入研究如何通過建立公司價值、股東回報與員工利益協調增長的激勵機制，實施人力資源開發和企業文化建設，打造一流的銀行家和專業人纔隊伍，形成具有市場競爭力的『第一資源』。
我們要把改革創新作為提高競爭力的內在動力，深入研究如何加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅，整體推進體制、產品、技術和管理創新，大力研發新技術、新產品、新方法，關注客戶體驗，不斷提高服務品質，以高效、快捷的現代金融服務，成為客戶的首選銀行。
我們要把轉變發展方式作為提高競爭力的主要途徑，深入研究如何統籌發展速度、規模、結構、質量、效率與效益，統籌國內區域發展和國際化發展，認真貫徹國家宏觀調控政策，優化資源配置，把履行企業的經濟責任與社會責任統一起來，全面建設『綠色信貸』銀行，努力推進生態文明，建立全面協調可持續發展的格局。
我們要把完善公司治理作為增強核心競爭力的基礎工程，深入研究如何提高戰略決策與執行能力、風險管理與內部控制能力、資源配置與組織優化能力，不斷積累能夠提昇客戶價值和實現公司超額收益的持久競爭優勢。
我們要通過持續提昇核心競爭力，努力把工行建設成為一家經營效率先進、質量效益良好、風險防范嚴密、綜合化國際化程度較高的現代金融企業，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。
肖鋼：樹立穩健經營理念(競爭力)
肖鋼(中國銀行董事長)：中國銀行作為第一批參加股份制改革的試點銀行，切實轉變發展方式，轉換經營機制，積極穩妥地推進股份制改革，引進戰略投資者、海內外成功上市等一系列改革發展任務，實現了改革的各項目標，企業核心競爭力顯著提高。
回顧中國銀行這幾年的改革與發展，我們深深地感到，提高銀行業競爭力，就要切實轉變國有銀行傳統的發展方式，摒棄過去片面追求規模和速度的增長思路，牢固樹立長期穩健經營的科學發展理念，堅持發展規模與結構、質量、效益的有機統一。
股改以來，我們轉變發展理念，調整貸款結構、負債結構和收入結構，走多元化、國際化經營路子，綜合經營效益顯著提高。努力提高收益率的同時，嚴格控制運營成本和信貸成本。中行每年的貸款增長保持在一位數水平，而效益一直保持兩位數增長。
提高銀行競爭力，首先要按照建立現代金融企業制度的基本要求完善公司治理，切實轉換經營機制。中國銀行已建立全新的公司治理機制、資本金制約機制、經營管理機制、風險撥備機制、績效考核機制、監督問責機制、人力資源管理機制、信息披露機制等『八大機制』。
提高銀行競爭力，還要堅持以人為本，積極穩妥地推進人力資源管理改革，建立健全市場化的人力資源管理體制和激勵約束機制。近幾年，中國銀行堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人纔的主要標准，努力創造機會平等、人盡其纔的良好環境。股改後，中國銀行改革了『局、處、科』的行政職位體系及其相應的薪酬體系，建立了符合市場化原則的職位、薪酬、績效管理制度。科學有序的人力資源管理制度改革有力地促進了全行的績效進步。2006年與2004年相比，中行人力資本投資回報率年均增長接近22個百分點；人均稅後利潤增長近83%，名列國內大銀行前茅。
