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商務部昨天發佈公告稱，我國2008年原油、成品油非國營貿易進口允許量分別爲1915萬噸、1065萬噸，均比去年的允許額度增長15%。
原油和成品油屬於戰略性物資，長期以來只許經過國家特許、獲得從事國營貿易管理貨物進口經營權的企業或機構從事進口。但根據我國加入世界貿易組織的承諾，從2002年起開始，允許非國營貿易企業從事部分數量原油和成品油的進口，每年下達進口允許量。
記者瞭解到，2005年至今，我國非國營原油、成品油進口允許量是逐年擴大的：2005年原油非國營貿易進口允許量爲1260萬噸，成品油非國營貿易進口允許量達到700萬噸；2006年的進口允許量分別比2005年增加了11%和12%；2007年的原油、成品油進口允許量也分別增長到了1668萬噸、926萬噸。
國家信息中心經濟預測部高級經濟師牛犁表示，相對於我國每年上億噸的原油進口和三四千萬噸的成品油進口，以及國內龐大的市場需求，非國營原油、成品油進口允許量確實是杯水車薪，對整個市場供應以及價格不能產生影響，但我國石油市場逐步放開的趨勢正在展開，是完全符合加入世貿組織的承諾的。截至今年4月20日，我國已有21家非國有企業可以從事原油進口業務，64家非國有企業可以從事成品油油進口業務。
根據我國現行政策，非國有渠道進口的原油並不能自由地在市場銷售，必須有中石油或中石化出具的證明，海關纔給予放行，鐵路部門纔給予安排運輸計劃。一般來說，民營石油企業要麼轉手把已經獲得的進口配額賣給兩大集團，要麼讓配額放在手裏作廢。
“在目前國際油價持續高位徘徊而國內價格倒掛的情況下，民營企業的原油、成品油進口積極性更是受挫。”牛犁說。海關數據顯示，今年前5月，我國民營企業進口成品油329.4萬噸，僅佔今年926萬噸允許量的三分之一。
一方面是民營石油企業的進口受挫，另一方面，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現象近期又有捲土重來之勢。國際油價近日連續突破92、93美元整數關，而由發改委負責調控的國內成品油零售中準價則一直按兵不動。
牛犁認爲，局部的“油荒”現象並不能說明整體情況，總的來說我國成品油的供需還是平衡的，近年來的市場需求增長已經基本穩定在7%至8%，而國內石油開採量、進口量足以滿足市場需求。
國內油品價格倒掛的情況固然會影響市場供應，牛犁認爲，石油作爲重要能源還基本掌握在國企手中，他們有盈利的需求同樣也有社會責任的壓力，未來的市場供應還是有保障的，所謂的“油荒”還不嚴重，短期內國家不會做出調高油價的措施，可能會通過價格補貼緩解供應壓力。
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