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規劃中的公共綠地上蓋起了商品房和市場，馬路隔三差五被開膛破肚……這些平日常見的“怪現象”，有望在城鄉規劃法開始實施之後得到遏制。今天獲全國人大常委會會議表決通過的城鄉規劃法，旨在加強城鄉規劃的科學性和嚴肅性，對城鄉規劃的制定、修改和實施規定了嚴格的民主監督程序。這部法律將於2008年1月1日開始實施。(10月29日《中國青年報》) 現如今，城市裏樓房越蓋越高，道路越拓越寬，城市設施也越來越完善。然而在這其中也有一些讓人不那麼滿意的地方，那就是建設中的無序，缺乏統一規劃，其最明顯的特徵就是建設單位各自爲政，其後果就是不管是新區還是老城，經常被“開膛破肚”。道路“開膛破肚”給市民生活帶來諸多的不便不說，單算經濟賬也是一筆不小的浪費。根據《2005年城市建設統計公報》，2005年末，全國擁有城市道路24.7萬公里、道路面積39.2億平方米。在這24.7萬公里的城市道路中，如果有1%曾經“開膛剖肚”，那麼全國就有2470公里道路曾經開挖，最直接的就是市政修補費用開支增加3458萬元。實際上，還有更多的耗費是算不清的，包括施工污染、安全隱患、交通堵塞、汽車油耗、行人誤工誤時費用以及由此產生的情緒煩躁引發的工作效率低下等等，簡直難以估量。 筆者認爲，減少城市道路“開膛破肚”，重在規劃與管理。如果在城市道路建設中缺乏長遠的規劃與管理，修路的只管修路，不考慮其他諸如水、電、氣的鋪設需要，那麼，免不了今天路面窄了要拓寬，明天水管小了要加大，後天電的負荷大了電線要改造……城市道路的“開膛破肚”就永遠不可避免。而據筆者所知，西方一些國家的市政設施建設規劃是十分超前的，像英國倫敦目前使用的城市地下管網，居然是一百年前設計的。城市規劃建設是一盤棋，對一些條件不成熟或對環境有影響的項目，我們不能只顧眼前利益急於上馬，而應在統一論證、統一規劃、統一設計的前提下，充分徵詢市民意見，有計劃有步驟地施工建設。只有這樣，才能避免因缺乏長期規劃而導致的道路“開膛破肚”現象。 結合當前創建節約型社會，我們更應該注重科學規劃與設計。無論是城市建設還是項目建設，都應當立足於對複雜經濟運行及利益關係的充分調研和論證，加強各部門協調，充分考慮方案實施成本與經濟收益，保證城市規劃設計的前瞻性、系統性和科學性，避免規劃設計造成的浪費“黑洞”，避免“建設性浪費”，以此促進城市更快更好的跨越發展。[作者：張嵩]
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