“《行政許可法》的出臺對我們是種促進,因爲其精髓在天津開發區早已實踐了十幾年。如今,這裏的每個人、每個階層、每個團體都用法來規範自己的行爲,用法來維護自己的權益!”10月30日,在天津開發區投資服務中心,開發區管委會助理巡視員王愷所作的關於開發區行政許可的情況介紹,贏得了來濱海新區參觀考察的中美行政許可問題研討會代表團陣陣讚賞的掌聲。
天津開發區是個以利用外資爲主的區域,這裏的企業大多是外資企業。中國改革開放之初,實行的是市場經濟,而國外投資者來自市場經濟領域。那麼雙方如何找到一致的行爲準則?“我們不能給外商發紅頭文件,也不可能給外商做思想政治工作,只能依靠法來辦事。”王愷說,早在1984年開發區建區伊始,就按國務院授權批准管委會管理開發區,以西方經濟學理論中土地、資本、勞動等3個要素的思路建立了4套法規,以此構成了開發區與外商合作的基礎。
有特色的是,外商來開發區投資,從註冊登記到投資建廠到生產服務,所需的行政審批手續,由開發區管委會代爲辦理,這被稱爲“一條龍”服務。據介紹,只要外商有真實的投資願望,不違反國家法律,開發區承諾在5個工作日辦妥所有手續。
對於行政許可,令王愷體會最深的是,能用市場方法解決的問題,用市場方法解決,政府不要干涉;能通過中介機構解決的,就通過中介機構,政府不要參與;而對於市場主體應有權益,政府應當尊重其權益。
濱海新區的迅猛發展態勢和天津開發區卓有成效的行政許可,給代表團成員們留下了深刻印象,並給予了高度評價。據悉,中美行政許可問題研討會是中美戰略經濟對話機制的成果,一共4個專題。該研討會將有助於兩國企業進一步瞭解投資中國和美國的行政許可事項、市場情況等,通過透明度的增加,促進市場預期的增加。
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