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對違法行爲不搞一罰了之，淄博工商 ---- "柔性"執法撐起監管和諧藍天 不久前，山東某運輸公司的工作人員專門趕到淄博市工商局，爲他們送來了一封真情洋溢的感謝信，對該市工商部門給予企業的行政告誡表示誠摯感謝，並一再熱情邀請工商局工作人員"經常去企業看看"。 受到告誡還表示感謝，這是怎麼回事呢？ 以管代罰贏得真心理解 原來，這是該市工商部門實施行政指導工作，切實優化經濟發展環境帶來的新變化。 今年3月份，淄博市工商局對某運輸公司存在的商業賄賂行爲進行了嚴厲的行政處罰。案件查結後，工商部門在對該公司的回訪中瞭解到，該公司在各區縣的9個分公司都未辦理工商營業執照。工商部門對其下發了行政告誡書，並立即指派專人幫助該公司辦理了下屬9個分公司的營業執照，及時糾正了他們的違法經營活動，贏得了該公司的理解。 對企業違法行爲不搞一罰了之，而是對其進行指導幫助促其發展。近年來，該市工商部門實施了一系列改革措施，針對不同情況，基於國家法律法規的原則和政策精神，大量運用行政指導手段，使企業自願糾正不當行爲。它改變了過去單純依靠行政處罰等強制手段進行市場監管的現狀，通過教育、引導、警示、告誡等工商行政指導的實施，增強了企業的自律意識和能力，維護了良好的市場經濟秩序，促進了經濟社會又好又快發展。 行政指導核心在於服務 今年，淄博市工商局專門出臺了《關於全面推行行政指導的意見》，通過實施4項制度來推行和加強行政指導，包括主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責任建議制。這四項制度，每項都是以服務企業和個體工商戶爲出發點，核心都是"服務"。 齊魯石化公司是位於該市的大型國有企業，因歷史原因，形成了大量的分支機構設企業法人、分支機構設立分支、有限公司設企業法人等不符合法律法規的遺留問題。對此，工商部門沒有簡單的一罰了事，而是本着尊重歷史，有利於企業長遠發展的原則，對此進行彙總整理，形成了行政建議書書面告知企業，引起公司領導的高度重視並提出改進方案分期分批解決。同時，他們還主動擔任顧問，支持協助齊魯石化公司編寫了《清理整頓法律終結操作實務》一書，爲企業涉及工商行政管理方面的法律實務進行了蒐集整理，指導企業避免、減少存在的不規範問題和可能遇到的法律風險。通過強化行政指導，幾年內共爲齊魯石化公司下屬30餘家企業提出意見、建議20餘條，贏得了企業的普遍讚譽。 柔性執法助推監管和諧 行政指導推動了該市工商部門從權力型向責任型、從行政型向法制型、從管理型向服務型機關轉變，開創了工商管理機關爲經濟發展服務的新境界。在企業眼裏，工商機關離他們越來越近，越來越瞭解他們的所需所想。齊魯石化公司副總經理吳耘曾這樣評價工商部門的行政指導工作："工商部門在執法和監管上既規範、嚴格、有序，但又不墨守成規，循規蹈矩，他們給我們的幫助是不可替代的"。 今年以來，淄博市工商部門先後向1365家存在不規範行爲的企業發放了行政提示、行政告誡、行政建設書，進行"柔性"預警，企業整改率達到100%，爲該市經濟社會的和諧發展營造了良好的環境。
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