國家發改委14日發佈一份報告認爲,儘管今年春運期間出臺的道路客運票價措施廣受歡迎,但此次成品油價格調整後,經營者成本普遍增加,2008年春運票價已經很難維持在2007年水平上。(11月15日《中國證券報》)
發改委報告認爲2008年春運票價很難維持在2007年水平上,理由是“此次成品油價格調整後,經營者成本普遍增加。”此次成品油提價確實造成經營者生產成本的上升,鐵路客運經營自然也不例外,但是此次成品油價格調整早已經開始,鐵路客運成本已然有所增加,但爲何當前鐵路能夠承受成本上升壓力,春運對於鐵路部門來說就會是“不可承受之重”?其中是否隱含有視春運爲一個巨大“商機”的用意?在得出明年春運票價很難維持在2007年水平上的結論前,有關方面顯然應對這個問題作出令人信服的解答。
有關方面可能會將春運期間旅客流量更大,安排的車次更多,因而鐵路部門承受的成本上升壓力更大作爲回答。這樣的回答貌似有理,實際有意無意地忽略了問題的另一面,即旅客的增多確實會造成鐵路總的經營成本上升,但是也會增加鐵路部門的贏利總量,因而並不一定會造成鐵路客運利潤率的下降。另外,旅客數量的增多會造成鐵路客運服務質量的下降,而在所提供的服務質量下降情形下提高票價,無疑有違公平交易這一基本商業法則,令廣大旅客感到難以接受。
鐵路客運實行的是壟斷經營,既然旅客以犧牲對於該項服務的選擇權爲代價,維持了鐵路部門的壟斷經營特權及壟斷利潤,則鐵路部門自然也應承擔起必要的社會責任。顯而易見的是,在春運這一段特別的日子裏,如果國有企業倚仗壟斷經營特權,利用人們渴盼回家與親人團圓的急切心情,試圖乘機“大發一筆”,則必然會引發嚴重的社會道德風險,而且難免會對其他性質及其他行業企業發揮惡劣的示範效應。需要看到的是,春運期間旅客以農民工爲多,而農民工在外辛苦一年甚至數年,當他們懷揣着微薄的血汗錢回家團聚,卻要被運輸企業敲上一竹槓,這樣的現象與社會公德提出的要求不相符合,甚至可說是對於社會優序良俗的一種破壞,也與國有企業的形象嚴重不符,與公衆對於國有企業的期待與要求背道而馳。
油價調整造成鐵路營運成本上升,政府理應給予一定的財政補貼,來提高鐵路運輸企業的承受能力,並藉此維持鐵路票價的低廉與穩定。與航空等相對高端的客運服務不同,鐵路客運屬於一種普遍服務項目,廉價的鐵路客運票價屬於國民應當享有的一種福利。國家不應將其作爲獲取利潤的渠道,而應通過財政補貼等方式維持大多數民衆能夠接受的低廉價格,這實際上是國家與政府理當承擔的一種責任。財政補貼包括鐵路客運在內的公共交通,爲公衆提供廉價的公共交通服務,也是國家與政府對於公民常年納稅的應有回報,是世界上許多國家的普遍做法。在這一點上,我們應儘快實現與國際通行做法的接軌。
從2007年春運開始春運票價不上浮,是社會各界多年呼籲與爭取的結果,這樣一個來之不易的維權成果,不能任由有關方面假借一個什麼理由就讓其毀於一旦,否則必將對公衆維權意識與信心造成重創。而且春運票價不上浮政策僅僅施行一年便面臨夭折,將會對政府部門與國有企業公信力造成巨大損害。另外,匆匆廢止於民有利的惠民政策,難免會讓人懷疑是有關單位“活動”與“攻關”的結果,這樣一來也會讓人們對社會公平與正義能夠得到切實維護產生懷疑,而這樣一種懷疑的產生又會反過來加重社會公平與正義的實現難度,後果與危害不可低估。
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