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自11月12日起，廣州所有網吧都要使用統一實名卡。
11月12日，一項新的網吧管理規定悄然在廣州的大小網吧開始實施。隨著公卡（臨時卡）的取消，廣州市所有網吧都取消了臨時上網服務。與之相應的，則是廣州市在網絡實名制的管理上向前跨了一大步，進入了 『一人一卡』的網吧實名卡階段。已經有了身份證網上登記的措施，為何還要出臺網吧實名卡？對於這樣的改變，網吧業界和網民們又有什麼看法呢？
網卡統一核發 全市卻難通用
從本月11日起，廣州各大網吧已經開始實行『一人一卡』的實名可上網制，據了解，這種上網卡是由廣州市公安局統一核發的。
這兩天，因為工作需要，記者前往花都區新華街的某個網吧上網。但與以往不同的是，網吧前臺不僅要記者出示身份證，同時表示，要上網，必須花10元錢購買一張由廣州市公安局統一核發的上網卡。記者表示自己是臨時上網，並不是要成為網吧的會員，不需買卡。但服務員卻表示，他們接到公安局的通知，今後不能提供臨時上網的服務，要上網，就必須成為他們的會員，購買一張由廣東省公安廳公共信息網絡監察處監制的上網卡。這張卡，不退不換，價值10元錢。
還沒消費，就要先花錢買卡？這不是與倍受詬病的移動電話卡『佔號費』一樣了嗎？記者又找到另外幾家網吧，但無一例外都要求記者先購買一張這樣的上網卡，其中一家網吧還將費用提昇到了15元，並表示，這樣的上網卡是全市通用的。
記者稍後回到廣州各大網吧了解情況，纔發現各家網吧都從12日起停止了臨時卡的辦理。不過，有個別網吧表示，這種上網卡並不能全市通用，在這裡開卡只能在這裡用，他們不接受從其他網吧購買的上網卡。
上網前先買卡 臨客多不情願
記者了解到，在『一人一卡』實名上網制實施幾天以來，這一政策已經在廣州市各大小網吧和廣大網民間激起了強烈的反響。
網吧營業額下降三分之二
花都一家網吧的經營者小唐（化名）告訴記者，目前使用的上網卡其實廣州市各大小網吧早就在用。有些顧客經常來，網吧就會在收取一定的押金後，發一張這樣的卡給他作為專用卡。有些顧客偶爾來，網吧就在登記身份證信息後發一張臨時卡，下機時退卡還錢。換一個顧客就修改臨時卡的登記信息。現在一說取消公卡（臨時卡），公安機關實際上僅僅是關閉了網吧管理系統上的修改功能，客觀上逼網民買上網卡。
小唐表示，網吧實行實名制，他本人舉雙手贊成。但采用這樣的方式，他卻不能認同。他認為，制卡企業是有賺取壟斷利潤嫌疑的。另外，取消臨時卡，實際上是趕走了網吧的臨時客。這些天，他的網吧營業額就下降了2/3左右。
網民喻其為『網絡暫住證』
網民對此的反響也很大。天河的顏先生12日當天剛好陪朋友去上網，雖然不樂意，卻也不得不購買了一張專屬於他個人的上網卡。
接受采訪時，顏先生表示，網吧上網一人一卡，不就是搞了個網絡『暫住證』嗎？為保證網絡安全，公安機關要求網吧上網實名制，他並不反對，但為何登記了身份證，卻還要辦張卡？現在暫住證都不是強制辦，網吧上網卻要強制辦個『網絡暫住證』，而且還要交10元錢『佔號費』，這有點不合理。
4大疑問
■ 近億實名網卡費由誰來買單？
■ 實名卡真能解決實名制問題？
■ 發卡公司有無賺取壟斷利潤？
■ 為何不使用身份證掃描傳送？
記者了解到，廣州市文化娛樂行業協會已經開始展開調查，並就網吧取消公卡（臨時卡）、采用『一人一卡』一事向廣州市公安局網監部門提出質詢。
協會會長黃世球昨日告訴記者，實際上，這項取消公卡、網吧上網一人一卡的政策在今年9月30日就率先在廣州四大連鎖網吧強制實施了，11月12日僅僅是最後截止日期。從實施這幾個月來看，廣州市網吧行業的上網人群平均下降了50%左右，對已經是微利的網吧行業造成了一定衝擊。協會秘書長廖榕揚則拿出一份已經送交給廣州市公安局的意見建議書給記者看。主要包括以下幾點疑問：
首先，近億元卡費誰來買單？他計算過，廣州市一間網吧運營一年下來，平均能發展3000~5000個會員。如果實施一人一卡，按照常客、臨客對半開計算，網吧就必須購買10000張卡纔夠周轉。廣州960多家網吧，就是9600多萬元。網吧業界無疑是難以承受的。而那些臨時上網的顧客也會認為很不合算。網吧營業額必然受損。
其次，此舉真能解決實名制的問題？廖榕揚認為，10元『一人一次性』的實名卡，在經營者和臨時上網的消費者之間設立了一道隔離牆，有的經營者為了賺錢，鋌而走險，變相制造『公卡』並轉入『地下』操作，增加了管理的難度。
再次，發卡公司是否在賺取壟斷利潤？廖榕揚表示，有網吧經營者就向他們反映，目前的收費系統是綁定在公安部門網吧監管系統之上的。但這套名為Pubwin2007的收費系統卻只對一種卡（摩根公司的卡）開放，其他端口全部關閉。一張卡，工本費收十元，是不是在賺取壟斷利潤呢？
第四，為何不效仿旅店業用掃描身份證並傳送至網絡監察部門的辦法呢？這樣一來，網吧經營者和網民就不用承擔近億元的卡費，網絡實名制也能真正落到實處。
網監說法：
臨時卡是實名制
不能落實的最大漏洞
2003年以來，廣州網吧從實行身份證紙質登記，到推行電子化的實名卡，廣州網吧在探索落實實名制究竟走過了怎樣的歷程？廣州市公安局公共信息網絡安全監察分局有關負責人就此項政策向記者作了介紹。
該負責人在接受采訪時表示，2003年起廣州市開始實施實名卡這種電子化的登記方式。經過四年實踐，管理部門出臺了取消臨時卡的管理措施。
他表示，管理部門的本意是允許網吧使用臨時卡對臨時上網的消費者進行登記，但這種登記方式卻成為網吧落實實名制的最大漏洞。據統計，廣州絕大部分的網吧不同程度上都存在允許網民不登記身份證上網的現象，實名登記制度形同虛設。由此導致的結果之一是未成年人在網吧上網的情況屢禁不絕。二是在網吧發生的網絡違法犯罪行為屢見不鮮。很多網吧不認真落實臨時卡的登記，給公安機關調查取證造成了很大困難。另外，利用網吧不落實實名制的漏洞，隱匿真實身份對他人進行人身攻擊、誹謗等現象也相當普遍。三是借用、冒用他人身份證，使用虛假身份信息登記、侵犯他人權益的情形屢禁不止。經管理部門調查，不少網吧為貪圖便利，通過使用身份證生成器或者他人身份信息辦理臨時卡登記手續。
一方面，落實實名制可能導致部分不願登記身份的客源流失，另一方面又要對付管理部門的監管，出於網吧自身經營利益考慮，網吧采取了不修改臨時卡資料或使用虛假身份資料修改等方法，既保住客源又對上有所交代。但這種行為卻導致網吧實名制無法落實，並引發以上種種問題。因此，網監分局取消了臨時卡登記方式，實施一人對應一卡的管理措施。至於行業協會提出卡費誰來買單的問題，這其實是網吧經營上的問題。目前，各個網吧對實名卡有不同的策略，有些是平賣，有些則是充值送卡，還有人乘機抬高卡費。公安機關出臺這項措施的本意，是要培養網民上網帶身份證和網吧人來登記的習慣，短期內可能會有網民不適應，但從長期來看，網民一次登記、全市通用的做法，減輕了網吧對每人每次上網都登記的工作量，減少了網民身份被冒用的風險，同時為提高監管部門的管理效率提供了方便，形成了三贏局面。
而對於網吧經營者普遍反映的客源損失50%的情形，該負責人表示，這種情況相對集中地出現在以前實名制不落實的網吧，網民習慣一下子改變不過來，自然會對網吧的經營造成影響。根據公安部門的統計，廣州市在取消臨時卡之前，廣州網吧日均上網人次是43萬，12日實施首日有所下滑，為31萬人次，到17日已經回昇到38萬人次。新管理措施的出臺，網吧和網民都需要時間去適應，只要實打實地加以落實，相信生意受影響只是短期的情況。
網監分局負責人最後提醒市民，公安機關監制的上網卡是全市通用的。廣大市民在開卡後要保存好自己的上網卡，以防被不良商家利用成為『公卡』。
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