據新華社報道,山東省公安廳、教育廳、發改委等部門日前宣佈,自明年起,山東省大中專院校(技工院校)錄取本省新生不再辦理戶口遷移手續。考入外省院校的山東省生源學生以及考入山東省院校的外省生源學生,可自願選擇是否辦理戶口遷移手續。 如果在十幾年前或幾十年前,這種做法當然行不通。因爲在城鄉戶籍制度壁壘森嚴的背景中,很多學子考大學就是爲了“跳農門”,通過戶口遷移,以便得到一個城市市民的身份。現在不同了,比如說山東,兩年前就實行了城鄉統一的戶口登記制度改革,更兼就業形勢發生了歷史性變化,再沿襲把大學新生的戶口遷至學校所在地的做法,就沒有必要。這樣做,一方面增加了學生本人、高校及公安機關的負擔,戶口遷進遷出,費時、費力自不待言;另一方面形成了大量的“空掛戶口”、“口袋戶口”,有的甚至損毀、丟失,成爲無戶口人員。如此一來,人口統計數據不準確、不真實便勢所必然,而在此基礎上的相關決策也難以做到準確、科學。 由此可見,任何一項具體的改革舉措,都應建立在變化着的現實依據上。 隨着經濟社會的發展,城鄉分割而弊病叢生的戶籍制度,將逐漸退出歷史舞臺。不過,倘若改變城鄉二元經濟社會結構是一個比較長的歷史過程,則全面、徹底的戶籍制度改革也必定是一個比較長的歷史過程,而且這一過程必定伴隨着發展不平衡。從這個視角來看,山東關於大學新生戶口遷移改革的邊界限於本省戶籍,而考入外省院校的山東省生源學生以及考入山東省院校的外省生源學生則可自願選擇是否辦理戶口遷移手續,這既是對這部分新生權利的尊重,更是對有差異的歷史情境的尊重。 □本報特約評論員滕朝陽
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