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陝西“紙老虎”事件隨着年畫虎的現身而基本有了定論，於此時反思“紙老虎”事件產生的制度根源自然比繼續喋喋不休爭論老虎真假更有意義。貴報11月20日刊登的何兵先生的文章《財政體制不改“假虎”病根難除》，對此作了分析，發人深省之餘，卻也讓人覺得意猶未盡，因爲財政體制固然是導致紙老虎出現的根源之一，而現行的官員任免提拔制度恐怕也難辭其咎。
記得鎮坪縣林業局一位負責人在接受央視《社會紀錄》採訪時曾理直氣壯地說(大意)：我們鎮坪縣是一個經濟欠發達的縣，但我們的經濟欠發達就是因爲這些年我們不願犧牲環境換GDP，今天我們的付出終於結出了碩果——就是這隻雄壯的華南虎。
明眼人都看得出來，這就是利用央視的平臺在全國人民面前擺政績了。如這位負責人所說，鎮坪一直是一個經濟欠發達的縣，在考察、提拔幹部唯GDP的時代裏，鎮坪縣裏的官員顯然不具備優勢；而如今中央明顯有意要改變這種唯GDP傾向，把環境保護提到了更爲重要的地位，這就使得鎮坪縣變壞事爲好事，經濟不發達反而成了他們具有“長遠眼光”的證據，從而在政績上打了一個漂亮的翻身仗，掌握了被考察、提拔的優勢。這隻飽受懷疑的紙老虎，其實就是鎮坪縣官員的“政績稻草”。鎮坪縣官員敏銳的政治嗅覺和反應能力實在是令人歎服！
只要官員的任免、提拔還是由上級說了算，“上有所好，下必甚焉”的現象就會層出不窮。上級要GDP就給你看GDP——哪怕是注水的GDP；上級要環境保護，就給你看環境保護——哪怕是一隻生猛的紙老虎。
顯然，要改變這種局面的唯一辦法，就是要讓官員升遷或降級的決定權掌握在民衆手裏，而不是上級官員手裏。
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