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北方網專稿(記者劉雁軍)：11月23日上午，在天津市河北區鴻順裏街勞動保障服務中心，79歲的張國棟大爺正拿着《天津市社會保險繳費通知單》在服務檯諮詢。工作人員周晶告訴他：“由於符合低保免費享受的條件，560元參保費用全部由政府負擔，您可以不繳費，直接享受城鎮居民醫療保險。”
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聽說記者要採訪，張大爺有些激動，他說：“我家困難，兒子下崗，我每月的收入就靠政府給的低保補助。歲數大了，三天兩頭有病，又捨不得花錢去醫院，就自己買點兒藥湊合着。現在好了，生病也不怕了，沒想到活到這把年紀，政府還能讓我免費看病。”
“是啊，這個保險能爲我們看病住院解決一部分負擔。我給我的三個孫子、孫女都上了，一共才交180元，挺便宜的，但生病報銷能省的費用可就不止這點兒了。”說到醫療保險的好處，74歲的李淑芳大娘連聲稱讚。
張國棟和李淑芳的孫子孫女們享受的是天津正在實施的城鎮居民醫療保險制度。這項制度將把全市學生、兒童和城鎮無業居民等177萬人納入保障範圍。對參保的城鎮居民，政府給予40%的補助。其中，對重度殘疾人、困難羣體、老年人提高補貼標準或給予全額補助，使他們享受基本醫療保障。制度實行後，將同原有的城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療制度一起，形成覆蓋城鄉、保障社會全體成員的醫療保險制度體系，覆蓋人羣總數達800萬人。
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。天津市委書記張高麗在市委九屆二次全會上的講話中也強調，要加快完善社會保障體系，使人人享有基本生活保障，確保人人過得去，爭取人人過得好。
“社會保障是基本的民生問題，多年來，天津市委、市政府始終高度重視社會保障制度建設，全市相繼建立了城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險制度，啓動了新型農村合作醫療制度、農民工醫療保險和工傷保險制度。特別是通過‘三年連調’，使企業退休人員養老金人均達到一千多元。”天津市勞動和社會保障局局長孔長起接受記者採訪時感慨地說。
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通過多年的努力，天津社會保障體系日趨完善，覆蓋範圍逐年擴大，保障水平不斷提高，職工羣衆得到了更多實惠。
“下一步，我們將以統籌城鄉社會保障制度爲主線，推進‘兩個統籌、一個延伸、兩個建立’，即統籌城鄉居民醫療保險，統籌城鎮職工和農籍職工基本養老保險；推動失業、工傷、生育保險向鄉村企業農籍職工延伸；建立城鎮居民醫療保險和農村社會養老保險，形成覆蓋城鎮職工和農籍職工、城鎮居民和農村居民的社會保障體系；研究建立外國人、港澳臺人員參加社會保險辦法和農民工參加養老保險辦法，形成覆蓋城鎮職工和農籍職工、城鎮居民和農村居民、外國人(港澳臺人員)和外來務工人員的社會保障體系。”孔長起說。
據瞭解，從明年開始，天津將全市18歲以上的農村人口全部納入基本養老保障，形成被徵地農民土地保障、農村社會基本養老保障和農村最低生活保障“三位一體”的農村社會保障體系，使基本社會養老保險覆蓋600多萬人。
爲解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，天津還將研究出臺十項社會保險政策和五項職工福利政策。十項政策主要包括：調整退休人員醫療保險個人賬戶注資辦法，實行公務員醫療補助全市統籌，提高建國前參加革命工作老工人門診待遇，將開發區生育保險和醫療保險納入全市統籌，調整農民工醫療保險費率，增加兒童用藥及異名庫維護，提高大額醫療補助籌資標準，提高機關事業單位養老保險費率，修訂《天津市被徵地農民社會保障試行辦法》有關內容，完善城鎮企業職工基本養老金最低保障標準。
五項職工福利政策包括，提高職工喪葬費及喪葬費補助標準，調整早、中、夜班津貼標準，調整防暑降溫費標準，調整因工死亡職工供養親屬撫卹金水平，集中供熱採暖補助費185元納入統籌。
孔長起告訴記者，下一步還將重點採取五項措施，確保職工收入不斷增長。一是提高工資性收入。按工資指導線基準線14%核增企業工資總額基數。推行工資集體協商、自主決定工資，超過計稅工資部分允許全額列入成本。二是促進一線職工收入增長。嚴格執行國有及國有控股企業經營者收入與職工收入掛鉤辦法，提高職工工資增長指標占經營者業績考覈指標的比重。探索在濱海新區推動建立政府引導性獎勵資金，對企業增加一線職工收入的給予獎勵。三是增加保障性收入。在企業退休人員養老金“三年連調”的基礎上，2008年開始，再次進行“三年連調”。鼓勵企業建立企業年金、職工個人建立儲蓄養老保險，提高職工退休後的保障水平。四是增加清償性收入。以困難企業退出市場爲契機，加大歷史拖欠職工債務的清償力度，同時完善企業欠薪報告制度，防止發生新的拖欠。五是建立最低工資標準調整機制，增加低收入羣體收入。加強工資支付行爲監察，保障中低收入職工收入穩步增長。
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