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只有改革開放才能發展中國——專訪高尚全、遲福林
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| 11月17日，“中國改革步入三十年——回顧與展望”國際論壇在海口開幕。高尚全認爲三十年改革開放開啓了中國發展的體制源泉。圖片來源：中新網 |
“中國改革步入30年回顧與展望”，這是中國(海南)改革發展研究院剛剛舉辦的一次國際論壇的主題。距改革開放30週年還有一年時間，各界的紀念性活動已然展開，這是目前規模最大的一次，百餘名來自國內外的權威專家學者就有關改革開放的問題進行了研討。記者藉此機會，分別採訪了中國經濟體制改革研究會會長高尚全和中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林，他們結合改革開放的實際，暢談了學習十七大報告的體會。
102次提到“改革”，十七大報告是一篇關於改革的報告
記者：我們注意到，黨的十七大報告是這次國際論壇上熱議的話題，您學習報告後，最深刻的感受是什麼？
高尚全：我粗略統計了一下，報告全文中102次提到“改革”，而且專門用了一個章節來講改革開放，凸顯了中央對改革的重視。從某種意義上講，十七大報告是一篇關於改革的報告。
改革開放是中國近30年快速發展的基本前提，並且開啓了中國發展的體制源泉。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，從而爲我國發展創造了源源不斷的強大動力，由此帶來了中國近代一百多年來前所未有的大發展、大繁榮，其成就舉世公認。
十七大報告從中國特色社會主義的高度來認識改革開放的重要性，提出改革開放“是發展中國特色社會主義的強大動力”，“是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉”，“是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”，“只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”，這就把對改革開放的認識提升到了一個新階段。
每一次改革開放的推進，都是解放思想的成果
記者：如何看待發展進程中出現的問題？
高尚全：每一次改革開放的推進，都是解放思想、實事求是的成果，也是馬克思主義中國化的過程。
有人把發展進程中的許多問題歸結爲改革開放本身，這不是歷史唯物主義的態度，脫離了中國的歷史和現實。黨的十七大報告鏗鏘有力地回答了這個問題，報告指出：“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”
我們要把思想和認識統一到中央的判斷上來，要相信自己近30年來選擇的道路，因爲這條道路已經被實踐證明是正確的，沿着這條道路繼續探索才能夠不斷解決前進中的問題。
發展中的問題始終與體制不完善相聯繫
記者：不能否認，在我國經濟快速發展的同時，資源環境、民生、收入分配差距等矛盾和問題也比較突出，比如看病難、上學難、住房難等問題老百姓反映就比較強烈，由此人們對一些行業的改革產生了質疑，對此應該怎樣理解？
高尚全：出現這些問題反映了各項制度還不完善。比如可持續發展問題，是同市場機制不完善相聯繫的。我們在資源要素領域的市場化改革滯後，資源要素價格長期不能夠反映稀缺程度，助長了浪費性地使用資源和破壞環境的行爲，增加了轉變經濟發展方式的困難。再如民生問題，是同公共服務體制建設滯後相聯繫的。在經濟快速增長的情況下，老百姓看病難、上學難、養老難等問題凸顯，主要在於我們還沒有建立起一個與現代市場經濟體制相配套的公共服務體制。目前計劃經濟時代的公共服務體制尚未根本打破，新的公共服務體制仍在重構當中。而收入分配差距比較大，既反映了市場機制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。
遲福林：在我看來，產生這些問題的主要原因是改革還不到位，改革的供給還不適應改革的現實需求。我國的改革正處在歷史的新起點，社會矛盾已明顯發生變化。當前，我國社會兩大矛盾日益突出：一是經濟快速增長同發展不平衡、資源環境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長與公共服務不到位、基本公共產品短缺的突出矛盾。面對社會矛盾的變化，新階段改革攻堅的戰略目標，要以科學發展觀爲指導，從解放和發展生產力提升爲促進人的全面發展。
今後幾年，改革面臨的矛盾和問題更具深刻性和複雜性，改革攻堅的難度在增大。十七大報告把堅持改革開放同完善改革開放結合起來，有利於進一步凝聚改革共識，有助於齊心協力完成改革攻堅。
我國進入全面改革的新階段
記者：黨的十七大提出了全面改革的思路，並對新階段的經濟、社會、政治、文化等領域的改革作出了總體部署。您認爲下一步改革突破的着力點應該在哪些方面？
遲福林：進入新世紀以來，從消費結構、產業結構、就業結構、城鎮化率、社會結構的變化來看，我國已開始由生存型社會向發展型社會過渡。在這個特定的發展階段，全社會面臨的生存性壓力在逐步減弱，發展性壓力在全面增強。適應新階段發展的要求，應當由以經濟領域爲重點的改革轉向全面改革。
高尚全：新階段的改革，就是按照科學發展、社會和諧的要求推進全面改革。有五個方面相當重要。一是按照轉變經濟發展方式的要求，加快推進市場化改革。必須加快推進國內資源要素領域的市場化，大大提高資源配置的效率，同時加快推進壟斷行業改革和產權改革。二是推進以改革農村上層建築爲重點的農村綜合改革，儘快建立統籌城鄉發展的制度保障。三是按照提高開放型經濟質量和水平的要求，更加積極主動地推進對外開放，更好地利用全球化的各種機遇發展自己。四是按照社會和諧的要求，加快推進社會體制改革，當務之急是要提高政府的社會管理和公共服務水平。五是按照發展社會主義民主政治的要求，深化政治體制改革。
政治體制改革的現實需求增大
記者：我們注意到，十七大報告用了1800餘字的篇幅來闡述中國政治體制改革方略，凸顯了中央對政治體制改革的重視。對此，您怎樣理解？
遲福林：同近30年改革相比，新階段政治體制改革的現實需求要大得多，迫切得多。實現經濟發展方式的轉變、推進以民生爲重點的社會建設、解決腐敗問題、統籌中央地方關係、行政管理體制改革的突破，都需要通過政治體制改革，轉變政府職能，形成一個決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，由此爲全面改革的實質性進展奠定製度基礎和保障。
記者：那麼新階段政治體制改革的關鍵環節何在？
高尚全：在於行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是深化全面改革的重要環節。當前要加快政府轉型，完善公共服務體系，制定改革總體方案，正確地處理政府與市場、政府與社會的關係，使各項制度逐步完善起來。同時，要發展社會主義民主政治，就要完善人民的利益表達渠道，保障人民的知情權和監督權，保證權力正確行使，讓權力在陽光下運行。十七大報告爲我國政治體制改革指明瞭方向，現在重在落實。
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