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上海市第十二屆人大常委會第40次會議28日未能通過上海市政府提交的關於修改上海城鎮醫保辦法的議案。
28日上午，上海市人大常委會對上海城鎮醫保的修改方案進行一審；按照計劃，此方案將在審議後立即進行修改，並在當天下午形成表決稿交付人大常委會進行表決。
“按照‘慣例’，政府提交的議案一般都能順利通過。”現場一名上海市人大代表告訴記者，“但在今天審議醫保修改方案時，人大代表們提出許多不同意見，現場討論氣氛非常熱烈。”
此次提交審議的上海城鎮醫保修改方案主要有三個要點：一是修改門急診“自負段”標準、統籌基金起付標準、統籌基金最高支付限額等“三項標準”每年按照上年社會平均工資進行調整的規定，使“三項標準”與社會平均工資脫鉤，改爲定額標準；二是提高2001年1月“醫改”後參加工作的參保人員(“新人”)的醫保待遇；三是將個人賬戶單位繳費部分改爲定額標準，增強統籌醫保基金的大病保障能力。
代表們在審議中認爲，儘管使“三項標準”與社會平均工資脫鉤是爲了減輕個人醫療費用負擔，增強可操作性，但原則上仍應按照國家有關規定進行操作；而醫保中關於“新人”、“老人”甚至“中人”的制度設計過於繁瑣而複雜，實際上是“新人”補貼“老人”，“新人”越來越沒有積極性；此外，醫保基金的統籌賬戶不足有政府出資沒有到位的原因，通過固定個人賬戶單位繳費部分比例並不能真正解決問題。
在對代表意見進行歸納總結後，有關部門對上海城鎮醫保修改方案的內容進行了局部調整，並形成表決稿。28日下午，上海市人大常委會首先舉行主任會議，會上有代表提出，鑑於目前大家對醫保修改方案許多條文都仍存有爭議，沒有形成統一意見，倉促付諸表決是對人民賦予代表權力的不負責任，因此建議能夠推遲此議案的表決，待議案修改更爲成熟後再提交人大。
這一建議獲得上海市人大常委會主任會議的贊同，會議以投票方式決定建議本次常委會不對城鎮醫保修改方案進行表決。下午1時30分，上海市人大常委會以57票贊同的絕對優勢，決定此次會議不通過上海醫保修改方案。
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