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28日上午，上海市人大常委會對上海城鎮醫保的修改方案進行一審；按照計劃，此方案將在審議後立即進行修改，並在當天下午形成表決稿交付人大常委會進行表決。會上代表提出，鑑於目前大家對許多條文都存有爭議，倉促付諸表決是對人民賦予代表權力的不負責任，因此建議推遲此議案的表決。上海市人大常委會以57票絕對優勢，贊成此次會議不通過上海醫保修改方案。(11月28日新華社)
上海市人大常委會做了一件份內之事——把自己認爲尚不成熟的議案表決推遲，之所以成了新聞，就在於“按照‘慣例’，政府提交的議案一般都能順利通過。”慣例，是長久以來形成的不成文的規定或習慣性的做法。各種慣例的形成有特殊的歷史背景，時移勢易，這就意味着必須依時依事打破所謂慣例。打破慣例是需要勇氣的，人們對上海市人大常委會表決推遲的熱議，其實是對這種勇氣的嘉許。
在上海市政府的修改城鎮醫保辦法議案中，主要設計到三個方面的修改，即門急診自負段標準、統籌基金起付標準、統籌基金最高支付限額(統稱爲“三項標準”)及“新人”醫保待遇、醫保個人賬戶單位繳費部分的計入方法有望調整。這三個問題上海市人大常委會都提出了不同的看法，第一個方面，認爲“應按照國家有關規定操作”，第二個方面，認爲“設計複雜，‘新人’沒有積極性“，第三個方面，認爲“不解決根本問題”——其實是全面質疑修改思路和方向。在這種情況下，政府有關部門對方案的內容進行了局部調整，並形成表決稿，當天修改意在希望人大常委會當天就表決通過，分歧如此之大，已經不是局部調整的問題。
必須指出的是，上海市人大常委會此番的“出位”表現，絕不是跟故意跟政府“過不去”，而是出於對手中權力的負責、對選民的負責。雖然，從本質上說，人大和政府都是爲着人民的利益而工作，沒有根本的利害衝突，但是政治架構的設置就是爲了進行必要的權力制衡，防止出現濫政、庸政。強勢的人大，有助於錘鍊一個高效廉政的政府。有道是：有作爲纔有地位，人大的權力意識越強烈，政府受到的壓力越大，越能更好地履行造福百姓的重任。鑑於衆所周知的原因，各級人大確實需要用自己的作爲實行自我激勵，以使自己更加自信的履職。
權力總是此強彼弱、此消彼漲的。順利通過的慣例消失了，纔能有順利工作的人大，纔能有盡心竭力的政府，纔能有更加貼近民意民生的決策。百姓圖什麼，不就是這些嗎？
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