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不久，旅遊業將向外資全面開放，中國的老百姓可以和歐洲、美國、日本等經濟發達地區的消費者一樣享受高品質的旅遊服務，感受到真正的實惠。
11月15日，國家旅遊局公佈《已宣佈失效和擬宣佈失效規章目錄》，其中《對〈設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定〉的修訂》(下稱“修訂”)赫然在列，該規章將於明年3月底前失效。失效的理由爲“中國入世承諾的過渡期結束後，對外資市場準入應實行國民待遇”。這意味着外資旅行社或將獲得出境遊經營權。
外資有望經營出境遊
2003年6月，我國曾頒佈《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定》。內容包括，境外投資方只可在國家旅遊度假區及北京、上海、廣州、深圳、西安5個城市，設立控股或獨資旅行社；申請在華設立外資獨資旅行社、外商控股旅行社，境外投資方年旅遊經營總額要在5億美元4000萬美元以上，註冊資本不得少於400萬元人民幣等。
據瞭解，國家旅遊局公佈《已宣佈失效和擬宣佈失效規章目錄》中的“修訂“規定：外商控股或獨資旅行社不得經營或變相經營中國公民出國旅遊業務，以及中國其他地區的人赴香港、澳門特別行政區和臺灣地區旅遊的業務。儘管相關細則還未出臺，但對於這一政策的“鬆動”，業內資深人士分析，這已對業界發出了一個明顯的信號——距離“開放外資旅行社經營出境遊”已經爲期不遠了。
國家旅遊局一直在加快開放內地旅遊市場的步伐，但對於最重要的出境遊經營權一直沒有“鬆動”。有分析認爲，之所以開始出現“鬆動”，是因爲港中旅收購中國中旅之後，中國中旅也披上了“外資”的外衣，如果不向外資旅行社放開出境遊經營權，將意味着中國中旅也不能經營出境遊市場。事實上，從今年7月1日起，我國已取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，並對外資旅行社的註冊資本實行國民待遇，外資進入中國旅遊業門檻也從250萬元人民幣下降到150萬元人民幣。
外商看好中國旅遊業
據瞭解，首家進入中國的外資旅行社是1998年在中國開展業務的日航國際旅行社。隨後，全球著名的旅遊企業如美國GTA、英國MIKI、德國TUI、瑞士Kuoni、日本JTB等均在北京、上海或廣州設立了公司或辦事處。目前，中國外資旅行社的數目已由加入世貿組織前的9家增加到了25家。外資旅行社的數量並未明顯擴張，但“出境遊”禁令一旦解除，中國旅行社將直面這些具有國際水準經營理念的境外競爭者。
有跡象顯示，外商的投資熱點主要是旅遊實體項目，包括酒店、景區，並向旅遊服務保障資訊要素轉移。而且，外資旅行社早已通過培養代理商、經營入境訂票、發展會展旅遊等各種方式滲透到內地旅遊市場。
參加本屆旅洽會的中外投資商達到1萬人，其中境外投資商和專業客商超過35%，分別來自美國、荷蘭、澳大利亞、韓國、尼日利亞、巴基斯坦、越南以及中國臺灣、香港、澳門等近60個國家和地區。
國內旅行社該怎麼辦？
“外資旅行社的價位並不非常高，有些服務收費相對還要低些。但其信譽總體上要比國內旅行社要好，服務也更人性化。”曾接觸過外資旅行社的馬女士表示。記者瞭解到，令業界擔心的是，隨着政策的開放，擁有強大資金實力背景的外資旅遊企業在中國進行兼併收購，難免會有一批本土品牌企業被“吃掉”，畢竟與美國運通、日本JTB等國際旅業巨頭相比，中國大型旅遊企業的營收規模相對較小。
國家旅遊局新聞處表示，明年對外資市場準入應實行國民待遇，也並非完全沒有門檻，還是需要按照國家相關規定來操作。但其沒有給出具體的解釋。業界認爲，對於中小旅行社來說，應對外資旅行社的衝擊，一是做出自己的品牌和特色，走專業化之路；二是通過資源共享、優勢互補的方式聯合對抗競爭。廣東中旅總經理李建奇就表示，他們將着手產業經營與資本運營相結合，加快“跑馬圈地”，壯大自身的零售網絡；拓展零售網絡即建立自己的門市，加大與“大狼”的談判能力與籌碼等方法來予以應對。
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