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杭州一市民花了1000多萬元買的房產，竟然一年多無法辦理房產證；多方利益涉水其中，業主與開發商劍拔弩張、上訪不斷……杭州市房管局官員稱：“杭州房管政策不過江”，一條錢塘江就能隔斷政府部門行使職權，政令不通背後是否另有隱情？ 購房者指行政不作爲 杭州市濱江區的汪先生向中國新聞社浙江分社反映，他去年7月，花了1000多萬元，購買了杭州錢塘江南岸江南大道4348號之江公寓景江苑的商鋪，本想投資開酒店的，但是房產證卻遲遲辦不出來。“我就是覺得他們屬於行政不作爲。”汪先生拿出已經繳納的辦理房產證的所有憑據無奈的說。 記者隨後採訪了負責辦理房產證的杭州市濱江區建設局，局長付國慶說，對汪先生反映的情況他很清楚，他們不是不給他辦房產證，而是暫緩辦理；理由是：汪先生買房是爲了開酒店，但是之江公寓的其他業主不同意，而且已經多次上訪，所以他們建設局做出了暫緩發證的口頭決定。但是當記者問暫緩發證的法律依據時，他也回答不上來。 業主上訪緣起開發商失信？ 之江公寓景江苑的開發商是杭州江南開元房地產開發有限公司，汪先生購買的房產是位於之江公寓大門口的一棟小樓，面積逾1022平米，其他業主上訪的原因是：房產公司在樓盤銷售時曾經說汪先生購買的小樓是配套用房，準備建一個小區居民共享的休閒中心。一個毛姓業主說，他們買房時開發商承諾過，休閒中心建成之後，將成爲小區教育、科技、文化、衛生、體育配套公建用房。 汪先生7月份購買了這棟小樓之後，8月份就開始裝修，沒想到遭到了其他業主的極力反對；其他業主們認爲，房產公司把休閒中心賣給汪先生開酒店是一種違約行爲，於是他們向杭州市濱江區政府、杭州市政府、甚至向浙江省政府信訪局集體投訴；汪先生被迫停止裝修。汪先生裝修停工期間，杭州房地產門戶網搜房網的“景江苑業主論壇”上一網民表示，“取得了階段性的勝利。” 但有部分細心的業主很快發現，汪先生也是受害者之一。一業主稱，這就好像一女嫁二夫，開發商售樓時承諾休閒中心是物業用地，現在又變成店鋪出售，多數業主矛頭直指杭州江南開元房地產開發有限公司。一不具名業主稱，休閒中心的規劃曾發生更改，產權也隨之發生改變。 但是記者採訪杭州市濱江區建設局長傅國慶時，他竭力否認有這樣的事情，“休閒中心在規劃上自始未發生改變。”傅說。 房管政策不過江暴露集權之憂 既然規劃沒有改變，房產合同也是由浙江省建設廳、浙江省工商局監製的統一合同，濱江建設局給汪先生辦房產證，爲什麼還要擔心其他業主投訴呢？有人投訴就不發房產證的做法到底有沒有法律依據呢？對此記者專門採訪了杭州市房管局，杭州市房管局的工作人員說，杭州市沒有這樣的規定。但是，杭州市濱江區是高新技術開發區，濱江區房產管理、土地管理、城市規劃、環境保護等等，都是歸口濱江區建設局管的。“房管政策不過江。”杭州市房管局的工作人員說，雖然杭州市濱江區和市區只隔了一條錢塘江，但是很多房產管理方面的政策還無法和市區接軌，有些政策根本無法落實；因此他們對汪先生的遭遇也無能爲力。 浙江六和律師事務所律師郎立新說，行政機關必須依法行政，按照法律規定，建設局對於頒證只能作出二種決定：1、頒證，2、不同意頒證。根本沒有暫緩頒證一說，濱江區建設局的這一做法明顯屬於非法行政。同時，杭州市房管局工作人員所說的“政策不過江”的問題，暴露了杭州市濱江區雖然在行政區劃上納入了杭州市的範圍多年，但無論在執法人員的思想意識上，還是在行政執法的口徑上，和杭州市還有很大的差異。這一現象應該引起政府有關部門的高度重視；同時還要注意的是杭州市濱江區建設局權利過於集中的問題，使得規劃、房管、土地管理等部門之間，原本互相監督的職能無法有效發揮。 產權之爭陷入僵局 汪先生買房遭遇的產權爭論一年之久，各方業主對此歸屬問題似乎並不着急。一張姓業主代表稱，11月21日，他曾打電話給杭州市濱江區建設局長傅國慶，詢問景江苑休閒中心產權問題，得到的回覆是，“小區居民的利益是要維護的，休閒中心還是要恢復、要還給居民，建設局一直是站在維護小區居民合法權益立場上的。”傅局長同時表示希望通過張先生把建設局的態度傳給其他業主。 然而，就在同一天，傅國慶接受中新社記者採訪時稱，景江苑休閒中心產權原本屬於開發商，汪先生購買了休閒中心，從法律程序來說，產權理應屬於汪先生，他還說，“已有部分業主對此表示認可”。 杭州市濱江區建設局長傅國慶對記者和業主的同一問題，作出了兩種截然不同的回答，讓人難以捉摸。那麼，開發商“江南開元房產”又有怎樣的說法呢？杭州江南開元房地產開發有限公司總經理程瑞生在接受記者採訪時表示，景江苑休閒中心屬於商業休閒中心，產權屬於開發商，開發商有權對此進行出售。 對於此前毛先生提出休閒中心是公共用房的說法，程瑞生稱，並未出具過此種樓書，規劃也未曾改變過。這一說法在景江苑399名業主面前並不具備說服力，多數看了樓書纔買房的業主對此表示異議。“通過休閒中心的大堂進入小區現在變成一個封閉式的會所，本身規劃就發生了改變。”一業主說。記者從杭州市濱江區建設局一名工作人員處瞭解到，杭州江南開元房地產開發有限公司提供的樓書廣告與實際不符，確有提供虛假廣告，誤導消費者之嫌。 記者最新瞭解的情況是，這個房產權屬之爭的僵局已經出現轉機。業主毛先生稱，“杭州市濱江區建設局在這個月會給出答覆。”與此同時，傅國慶表示，會盡快給汪先生辦理房產證。
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