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2008年元旦將是中國人按照新的法定假日方案度過的第一個節日，此後，人們將迎來放假的除夕、清明、端午和中秋，以及縮短的“五一”和保持不變的“十一”黃金週。
兩天前發佈的《國務院關於修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》明確了從明年起我國將要執行的假日方案，11天假日的分佈與11月初國家發改委發佈的徵求意見稿一致。
和“五一”黃金週存廢的爭議一樣，一個多月前進行的相關網絡問卷調查的嚴謹性也曾被專家們爭論。被質疑的話題包括假日方案是如何出臺的，民意調查中的反對意見能不能傳遞到決策層等。今天，國家發改委有關負責人迴應了這些疑問。
反對意見也被重視
今年11月9日到15日，國家發改委以“國家法定節假日調整研究小組”的名義，在人民網、新華網、國家發展改革委網、新浪網、搜狐網等大型網站上就法定節假日調整方案(草案)進行問卷調查。
此次調查收到約150萬份有效答卷，超過80%的網民贊成調整國家法定節假日，即使在爭論較大的將“五一”調整出的兩天和新增加的1天用於增加三個傳統節日爲國家法定節假日的問題上，也有超過60%的網民表示支持。
大多數公衆認爲，將部分重要的傳統節日增設爲國家法定假日有利於優良傳統和民族文化的傳承，調整後的五個長週末和兩個黃金週，以及職工帶薪年休假制度，將使老百姓旅遊和消費有更多的時間選擇，有利於提高出行質量，有利於商場、飯店、客運業的日常經營安排，也有利於景區資源保護。
國家發改委有關負責人說，網絡調查過程中他們也聽到不同意見，無論支持的意見還是其他不同的意見，政府部門都很重視，及時作了彙總和研究分析，並將有關情況如實完整地上報了國務院。
但這位負責人也表示，在現實生活中，凡是涉及所有社會公衆切身利益的政策，幾乎不可能做到讓大家都滿意，畢竟不同的社會成員有不同的利益訴求。在國家法定節假日調整問題上，要尊重大多數社會成員的意見。比如，此次調查總體上有超過3／4的意見贊成和支持國家法定節假日調整方案，即使在爭論較大的調整“五一”假期問題上也有超過60%的網民表示支持。既然節假日調整不可能做到讓所有人都滿意，就應該尊重大多數人的意見。
國家發改委有關負責人還表示，從此次公開徵求意見反饋情況看，有一部分羣衆對國家法定節假日安排及相關休假制度還不理解或存在一定的顧慮。因此，在新的法定節假日安排正式頒佈後，媒體和專家對其目的和積極意義還要加強正確解讀，引導公衆。
春節不能多放一天源於法定假日不宜再增
主管部門對公衆的意見進行了歸納，一是建議在保持“五一”放假天數不變的同時，增加傳統節假日爲法定假日；二是適當增加春節放假天數；三是還有少數意見建議將元宵節、重陽節等增設爲法定假日。國家發改委有關負責人說，這些問題反映了廣大人民羣衆希望獲得更多假期的願望。
這位負責人說，部分老百姓對取消“五一”黃金週反應較強烈，主要是擔心《職工帶薪年休假條例》得不到有效落實，反而減少了現有長假，繼而影響長途旅遊、探親等活動，導致“十一”和春節假期更加擁擠。政府主管部門認爲，《職工帶薪年休假條例》正式出臺後，在全社會得到普遍實施可能需要一個過程，但隨着我國經濟快速發展和社會文明進步，將會有越來越多的機關和企事業單位落實好職工的帶薪休假制度。
部分網友認爲應該增加春節放假的天數，因爲部分單位在實際執行中已不強制要求除夕這一天上班，而新方案的執行反而會使一些職工感覺春節長假減少了一天。這位負責人對這個問題的解釋是，春節法定放假三天是合適的，前移一天體現了大多數羣衆的願望，一些單位除夕自行安排放假，不能代表政府的規定。
中秋、清明已成爲法定假日，爲什麼元宵、重陽就不能也放假？針對網友們的這個疑問，國家發改委有關負責人說，考慮到目前國家法定節假日總天數不宜再增加，而元宵節距離春節較近，中秋節雖然也與國慶節相鄰，但相比之下中秋節影響更大，因此，此次暫不將元宵節增設爲法定假日。重陽節是我國重要的敬老愛老的傳統節日，很多地方也稱重陽節爲“老人節”，應當受到重視，但考慮到放假總水平的限制和民意調查的結果，此次暫沒有將重陽節增設爲法定節假日。
另外，在增加傳統節日爲法定節假日的問題上，主管部門主要考慮以下幾個因素：一是傳統節日應是全民性的節日，二是傳統節日要有較爲豐富的民俗活動，三是要綜合考慮國家法定節假日總天數的限定。
還有意見認爲，此次增加的傳統節日沒有考慮少數民族節日。國家發改委今天的說法是，此次調整主要是從全國範圍來考慮。我國曆來十分重視保護少數民族文化傳統，但少數民族傳統節日有着一定的地域性，主要紀念活動都在少數民族聚居地舉行，爲此，修訂前後的《全國年節及紀念日放假辦法》都作了專門規定：“少數民族習慣的節日，由各少數民族聚居地區的地方人民政府，按照該民族習慣，規定放假日期。”目前全國有38個少數民族節日由當地政府或人大做出了放假規定。
假日調整方案從去年就開始醞釀
在網上徵求意見時，曾有專家表示，這個只有7道問題的調查問卷顯得太過單薄，不夠科學，而且老百姓中很多人是不上網的，單單一個網上調查能反映民意嗎？今天，國家發改委有關負責人給出的說法是，此次方案的出爐不是簡單地來自於網絡調查，最早的啓動工作在2006年就開始了，背後的工作可以說是海量的。
據介紹，2006年主管部門就成立了假日調整的研究小組，全面研究我國的節假日製度和休假制度的沿革和現狀，並較爲詳細地研究了我國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區和日本、韓國、印度、美國等國家的法定節假日和帶薪休假制度。2007年以來，文化部和有關高校就我國傳統節日的內涵和意義展開研究。同時，國家民委還就我國少數民族重大節日及放假情況進行了系統調查。
在基礎工作完成得差不多後，國家發改委從2006年11月起，先後召開了6次座談會聽取各方的意見，其中包括學者和企業代表的座談會，會同其他政府部門的座談會以及東、中、西地區座談會。
初步方案形成後，國家發改委分別於2006年12月、2007年4月和2007年6月，先後三次就國家法定節假日調整的總體思路和初步方案，書面徵求了公安部、勞動和社會保障部等16個部門和單位的意見。
國家發改委有關負責人還透露，大多數公衆以爲假日調整方案是今年底才揭開面紗的，其實，早在2006年12月5日至8日，他們就委託新浪網針對我國調整節假日製度和全面建立帶薪休假制度等問題進行了網絡調查。該次調查累計獲得有效答卷105688份，在是否增加傳統節假日，減少“五一”、“十一”放假天數問題上，63.31%的受訪者表示有必要，26.84%的受訪者主張維持現狀，9.85%的受訪者認爲無所謂。
在增加的傳統節日選擇上，中秋節高居榜首，95.73%的受訪者主張中秋節應放假，然後依次是清明節、元宵節、端午節。同時，有部分受訪者建議增加春節放假天數。
那次受訪人羣包括了國企員工、外資企業員工、私企員工、公務員、事業單位工作人員、教師和學生等不同人羣，且分佈相對均勻。
此外，2007年3月，國家發改委還委託中國人民大學調查評價中心進行電話調查，共向北京、上海、廣州、武漢、長春、西安等六個不同地域的代表性城市進行了2634人次的有效電話隨機訪問。調查結果顯示，65.6%的被調查者認爲應減少“五一”、“十一”放假天數，增加傳統節日爲國家法定節假日。同時，還針對農民工利用假期回家探親的問題，在北京、上海、浙江等地進行了問卷調查。結果顯示，農民工主要集中在春節回家，此外主要集中在農忙季節，“五一”和“十一”期間回家人數較少。在充分吸收各方面意見和建議的基礎上，主管部門曾對假日調整方案進行了多次修改和調整。
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