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“一二三四五六”奮鬥目標和工作思路——市委九屆三次全會專題訪談
四個毫不動搖
四個毫不動搖是：毫不動搖地解放思想、開拓創新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉變發展方式、推動科學發展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學發展、社會和諧是基本要求，改善民計民生是根本目的。我們要自覺堅持，更好地體現到經濟社會發展的各個方面。
解放思想開拓創新
深化改革擴大開放
出席市委九屆三次全會的市商務委主任李泉山在接受記者採訪時說，深化改革開放，創新體制機制，是實現天津經濟社會又好又快發展的強大動力。我們要按照市委九屆三次全會的要求，不斷拓展對外開放的廣度和深度，創新利用外資方式，優化利用外資結構，提高開放型經濟水平，形成新的發展優勢。
李泉山說，在毫不動搖地進一步推進對外開放的過程中，我們要進一步增強緊迫感、使命感、責任感，在拓展開放廣度和深度上實現新突破，在提升綜合服務保障能力上再創新水平。一是大力提高利用外資的質量水平。結合濱海新區8大產業功能區建設，着力引進一批規模大、帶動性強、技術水平高、影響長遠的關鍵項目和一批處於產業鏈和價值鏈高端的龍頭企業。吸引一批面向全球市場的國內外大型貿易和物流企業。重點圍繞石油化工、煤炭、鋼鐵、棉花、糧食等生產資料，建設大集大散的商品交易市場體系，提升新區商貿載體服務功能。二是加強招商工作基礎建設。充分挖掘項目源，完善項目庫建設。進一步加快服務業利用外資步伐。制定全市服務外包發展規劃，完善知識產權、信息交流、人才培訓、技術服務爲主的公共服務平臺。加快推進開發區、保稅區、園區三個服務外包示範區建設。三是優化貿易結構，轉變外貿增長方式。扶持天津品牌開拓國際市場。加快出口基地和出口示範區建設。加快發展服務貿易，推動濱海新區服務貿易示範區建設。四是推進經貿合作區建設，制定專項扶持政策，建立投資激勵機制，推動更多的本市大企業到境外合作區投資建廠。大力發展對外承包工程和勞務合作。積極承攬科技含量高的大型國際承包工程項目。鼓勵企業採取多種方式“走出去”，發展多種形式的境外開發與合作。
轉變發展方式
推動科學發展
昨天，出席市委九屆三次全會的天津鋼鐵集團董事長韓貴義在接受記者採訪時說，我們要全面落實科學發展觀，按照市委九屆三次全會的要求，毫不動搖地轉變發展方式，推動科學發展，調整產品結構，加快自主創新，高水平建設產業技術研發平臺，使天鋼成爲技術領先、具有國際競爭力的現代企業，爲實現天津科學發展和諧發展率先發展做出新貢獻。
韓貴義說，我們要瞄準國內外市場需求，在推進產品結構調整，實現優化升級上下功夫，着力開發一批高端產品，實現產品定位高檔化、精品化，打造天鋼知名品牌。建設高水平產業技術平臺，在提高自主創新上下更大功夫，開發以抗腐蝕的海上石油平臺用鋼板、油氣輸送用大口徑管線用鋼板等爲重點的中厚板產品；以高強度、大規格預應力低鬆弛鋼絞線用盤條爲代表的線材產品；以高強度抽油杆用鋼、汽車軸承等機械用鋼爲代表的棒材產品。重點培育連鑄圓鋼坯、混凝土用碳素鋼筋、船板等一批具有自主知識產權的名牌產品，增強參與國際市場的競爭能力。同時，在轉爐潔淨鋼冶煉、澆注無缺陷連鑄坯、軋鋼控軋控冷等關鍵技術上實現新突破，達到同行業先進水平。我們要依託一流的技術設備工藝，從節約能源、環境保護和發展循環經濟中求發展，實施高爐煤氣餘壓發電、蒸汽發電、轉爐負能鍊鋼等綜合利用項目，最大限度地降低能源和實物消耗成本，實現資源能源利用節約化，環境保護清潔化，構建資源節約型、環境友好型企業。
以解決民生問題爲重點
紮實推進和諧社會建設
出席市委九屆三次全會的河西區委書記沈家聰在接受記者採訪時說，高度重視改善民計民生,切實解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題,是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的緊迫任務。我們要按照市委九屆三次全會的要求，毫不動地改善民計民生，促進社會和諧。
沈家聰說，近年來河西區以發展區域經濟爲中心，以解決民生問題爲重點，紮紮實實地推進和諧建設。在努力提升河西區的高端商務功能，大力發展現代服務業同時，通過創建國家衛生區，着力爲城區百姓創造功能完善、環境優良、安定祥和的宜居環境。下一步，我們將全力推進20項民心工程，進一步鞏固創衛成果，建立健全創衛長效機制。立足於河西區經濟社會的長遠發展，以創衛成果爲新的起點，全面實施生態宜居城區建設，爲全區人民提供更好的生活環境，提高羣衆生活質量。同時，着力保障和改善民生，大力推進和諧城區建設。健全區、街、居三級就業服務網絡，幫助零就業家庭解決就業困難。發揮區慈善協會、區街愛心救助超市作用，加大對困難羣體的救助力度。健全社區衛生服務體系，爲居民羣衆提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。努力打造現代化教育強區，辦人民滿意的教育。同時，大力發展文化事業和文化產業，精心打造文化博覽節特色品牌，滿足羣衆精神文化需求。深入推進“平安河西”建設，維護社會安定團結。
五個工作方針
五個工作方針是：堅持社會主義市場經濟改革方向，用發展的辦法解決前進中的問題，用完善的體制機制促進科學發展，用創新的精神培植新優勢；堅持統籌兼顧，推動濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分調動各方面的積極性；堅持走中國特色新型工業化道路，提升優化第一產業、做強做大第二產業、大力發展第三產業，努力構建高端化、高質化、高新化的產業結構，不斷提升配置資源、服務周邊、帶動區域發展的功能；堅持好字優先，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，抓好節能減排、保護生態環境、集約利用土地，高水平搞好城鄉規劃建設管理，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調；堅持以人爲本，更加註重社會建設，着力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
用創新的精神培育新優勢
統籌兼顧實現又好又快發展
昨天，出席市委九屆三次全會的市委交通工委書記王世新在接受記者採訪時說，當前天津的發展正處在關鍵時期，落實國家發展戰略，加快推進濱海新區開發開放，實現中央對天津的定位，需要我們進一步開拓創新，用發展的辦法解決前進中的問題，培育新的優勢，增強發展後勁；需要我們統籌兼顧，充分調動各方面的積極性，實現濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動協調發展，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我們要按照市委九屆三次全會的要求，把五個工作方針貫徹好、落實好，爲實現天津科學發展和諧發展率先發展貢獻力量。
王世新說，交通郵電系統在推動濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動發展中發揮着重要的作用。我們要加快海港、空港建設，加快完善面向東北亞、西北和環渤海城市羣的道路交通網絡，進一步完善濱海新區的服務、輻射功能，充分發揮濱海新區的龍頭帶動作用。加快構建便捷、高效的城市交通體系，爲區縣經濟發展，提供堅實的交通保障。進一步完善體制機制，推進物流業加快發展，明年將重點發展20家物流企業，其中將有12家企業進入全國百強物流企業。進一步開拓創新，培植新的發展優勢。大力發展集裝箱海鐵聯運，在天津港主要腹地特別是在具備條件的內陸無水港，開發班列運輸市場。大力發展陸橋運輸，將天津港的二連浩特和阿拉山口班列打造成爲具有國際影響力的過境運輸班列。
堅持走中國特色新型工業化道路
建設資源節約型環境友好型社會
昨天，出席市委九屆三次全會的市經委主任王治平在接受記者採訪時說，我們要按照市委九屆三次全會的要求，堅持走中國特色新型工業化道路，努力構建高端化、高質化、高新化的產業結構，堅持好字優先，建設資源節約型、環境友好型社會，實現天津經濟又好又快發展。
王治平說，我們要積極發展壯大優勢支柱產業，着力開發精加工和高端產品，大力發展高新技術產業，形成高新技術領航的產業集羣。着力抓好一批技術水平高、帶動作用強、發展潛力大的大項目、好項目，培育發展後勁，推動產業升級，率先形成高端化、高質化、高新化的產業結構。要按照“三個一批”的要求，高質高效推進40項重大工業項目建設；落實“五緊盯”，不斷引進更多的大項目、好項目。同時，重點推動天拖等重點地區50家企業的向區縣搬遷轉移，促進區縣經濟發展。我們繼續堅持好字優先，着力增強自主創新能力，全面建成汽車、機電等10大產業技術研發平臺。狠抓重點領域的自主創新，在集成電路製造等20個關鍵核心技術和新一代衛星導航系統等24項重大產品創新上實現新突破。通過大力發展高新技術產業、加速淘汰落後實現結構優化促節能。加快技術進步，繼續實施一批重點節能技術改造項目和十大重點節能工程。重點抓好21戶“千家企業”的節能降耗，確保全市萬元GDP能耗下降4.4%，工業萬元增加值能耗下降6.5%以上。加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、節約型生產方式，確保節能減排硬性指標的實現。
不斷提高城市綜合承載能力
展現天津現代化大都市風貌
昨天，出席市委九屆三次全會的市委規劃建設工委書記沈東海在接受記者採訪時說，市委九屆三次全會關於堅持好字優先，高水平搞好城鄉規劃建設管理的工作方針，充分反映了城市定位、區域發展戰略和比較優勢，更好地體現了以人爲本。
沈東海說，落實市委九屆三次全會精神，實現高起點規劃、高水平建設、高效能管理，規劃建設系統責任重大，任務艱鉅。我們要在先行抓好用地控制，形成統一規劃、統一開發、統一管理的基礎上，重點加快制定海河中下游規劃；要以城市總體規劃爲指導，推動各區縣按照不同的區位和發展條件，編制好11個新區和重要中心鎮的規劃，形成各具特色的發展模式和城市面貌，促進濱海新區、中心城區和各區縣三個層面聯動發展。當前要抓緊編制重點區域、重點街區和重點項目的城市設計導則，使單體建築與周邊環境相協調，建築風格與整體風貌相協調，人居與自然相協調，充分體現天津深厚的文化歷史底蘊、獨特的自然景觀和新世紀現代化氣息。要進一步轉變思維方式，不斷增強用市場機制思考問題的意識，着力提高用市場手段解決問題的本領，重點抓好各項民心工程，用最低的成本，建設高質量的精品工程。要突出抓好與迎奧運直接相關的入市口、主幹道、重點區域、重點部位的綜合整治，保證建設成果讓羣衆滿意。同時,要及時、規範、高效地做好建設項目審批工作，明確明年生態市建設工作任務和重點項目，確保創模指標全部達到國家考覈要求，不斷提高城市綜合承載能力，展現天津現代化大都市風貌。
促進社會就業更加充分
逐步實現人人享有基本社會保障
昨天，出席市委九屆三次全會的市勞動和社會保障局黨組書記唐延芹在接受採訪時說，堅持以人爲本，着力保障和改善民生，要始終着眼於弱勢羣體和困難羣衆，從他們的就業、養老、醫療等問題入手，讓人民羣衆充分享受經濟發展的成果，使“富民”與“強市”相得益彰。
唐延芹說，明年，勞動保障部門將重點圍繞濱海新區重大工業項目建設、中心城區民心工程和區縣特點，落實就業政策，完善就業促進機制，統籌城鄉就業，千方百計開發就業崗位；圍繞重大服務業項目建設，採取擴大社保補貼、完善小額貸款扶持政策、實施吸納就業減免稅費等辦法，鼓勵服務業發展，到2011年，第三產業從業人員在三次產業中的比重由現在的45%提高到50%以上；圍繞濱海新區發展，重點實施新技師培養工程，鼓勵企業建立高技能人才帶頭人制度；圍繞民營經濟發展，將免費創業培訓範圍由持《再就業優惠證》人員擴展到有創業願望的所有城鄉勞動者。繼續完善社會保險制度體系，逐步實現人人享有基本社會保障。全面實施城鎮居民醫療保險制度，對重度殘疾、享受低保待遇和特殊困難家庭的城鎮居民和低收入家庭60歲以上的老年人，實行政府全額補助；全面推行農村社會基本養老保險制度，對農村老年人，按月發放30元至50元基本生活補助費；將失業、工傷和生育保險制度實施範圍，由城鎮企業職工擴展到農村企業及農籍職工，實行城鄉統一的繳費和待遇制度；加強基本養老保險擴面徵繳，覆蓋人數達到360萬人。
六個顯著變化是：經過堅持不懈的努力，天津的綜合實力顯著增強，北方經濟中心地位充分顯現；創新能力顯著提升，技術引領作用更加突出；生活質量顯著改善，人民羣衆安居樂業；和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和；城鄉面貌顯著變化，充分展現大都市現代化氣息；生態環境顯著優化，生態城市高水平建成。到2020年，全面實現中央對天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社會，爲率先實現現代化打下牢固的基礎。
六個顯著變化
堅持科學發展
提高綜合實力
出席市委九屆三次全會的市社聯黨組書記萬新平接受採訪時說，綜合實力顯著增強，北方經濟中心地位充分顯現，是目標，更是我們要達到的結果。我們要按照市委九屆三次全會的要求，在科學發展觀的指導下，在良好的經濟結構的支撐下，實現又好又快發展。
萬新平說，綜合實力的顯著增強，要堅持好字優先，在注重數量的同時注重質量，努力構建高端化、高質化、高新化的產業結構。充分發揮濱海新區綜合改革配套試驗區的優勢，通過一系列先行先試，起到示範帶動作用。大力發展現代服務業，特別是到第二個發展階段的時候，現代服務業應當佔較大的比重。以建設中新生態城爲契機，充分發揮良好的生態環境對於一個地區可持續發展的重要作用，發展好生態環境這個生產力。萬新平說，北方經濟中心地位的充分顯現，同時也要注重文化等軟實力的建設。天津是北方歷史文化名城，通過文化創新，整合資源，從歷史中吸取營養，用好文化的資源，使文化產業得到大發展、大繁榮，使城市的軟實力得到大幅度的提高，讓天津這座城市的影響力越來越大。
提高創新能力
突出技術引領
出席市委九屆三次全會的市委新技術產業園區工委書記周思純在接受採訪時說，創新能力顯著提升，技術引領作用更加突出，是建設創新型城市的重要任務。爲此，高新區將從六個方面入手，爭取把濱海高新區建設成爲創新能力不斷提升的領航區。
周思純說，高新區通過十幾年的發展，在提高自主創新能力、提升自主創新水平上，走出了一條以企業爲主體，以市場爲導向的自我發展之路。爲了進一步實現創新能力顯著提升，技術引領作用更加突出，高新區今後將繼續加大對具有自主知識產權的科技型企業的孵化和培養，鼓勵和扶持它們做大做強。首先是全力打造和扶持好新能源、軟件和現代服務業等主導產業，用好火炬發展金，對獲得國家科技進步一等獎和二等獎的企業給予重獎，把資金向自主創新企業傾斜，發揮它們的示範帶動作用；其次是對中小企業實行扶優扶強戰略，對有自主知識產權、有研發能力、市場前景好的，從政策、資金、人才、用地等方面進行扶持，使有潛力的企業快速成長；第三是實行“小巨人成長計劃”，使企業在技術改造等關鍵領域加快成長，增強市場競爭力；第四是全力打造IC設計、軟件、遊戲動漫產業的公共技術平臺，通過平臺聚集更多企業在高新區創業發展，爲企業創新能力的提升創造條件；第五是打造吸引高端人才和領軍人物的平臺，加大對高端人才的吸引力度。針對園區的主導產業，與大專院校和科研院所合作，把產學研的結合落實在產業發展上、產業提升上和技術引領上；第六是大力發展現代服務業。發展風險投資、投資銀行、擔保及各類基金，爲科技型企業提高創新能力提供全方位的服務。
改善生活質量
讓人民羣衆安居樂業
出席市委九屆三次全會的和平區委書記李潤蘭在接受記者採訪時說，生活質量顯著改善，人民羣衆安居樂業，是我們工作的出發點和落腳點。這方面的顯著變化，是衡量我們工作成效的重要標準。
李潤蘭說，作爲中心城區，要做到生活質量顯著改善，人民羣衆安居樂業，首先要大力實施服務業強區戰略，積極推進經濟結構調整，加快引進和建設一批大項目、好項目，努力實現率先發展，不斷壯大經濟實力，爲改善羣衆生活奠定堅實基礎。同時要認真實施20項民心工程，進一步加大城市建設改造力度，加快推進危陋平房拆遷，加快道路、停車場和涉及人民羣衆生活的水電氣暖等基礎設施建設，努力改善羣衆生活條件。其次要結合再創全國文明城區和創建國家衛生區工作，繼續加大舊樓區綜合整修，加強環境綠化美化淨化亮化，大力改善羣衆的生產生活環境。進一步加大社會保障力度，不斷擴大社會保險覆蓋面，力爭實現醫療保險覆蓋全區居民。千方百計地做好就業再就業工作，確保零就業家庭和單親家庭至少有一人穩定就業。要採取多種措施，加大對弱勢羣體的救助力度，確保困難羣衆每家每戶生活越來越好。
共享改革發展成果
共建文明和諧社會
出席市委九屆三次全會的東麗區委書記張有會在接受記者採訪時說，和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和，是對科學發展和諧發展率先發展的深化，體現了以人爲本的執政理念。我們將緊密結合東麗區的實際，努力使東麗區在和諧社會建設方面走在全市前列。
張有會說，我們今年在發展經濟的同時，投入2.4億元用於改善民計民生，農民人均純收入達到了11495元，這爲建設和諧社會，營造文明祥和氛圍奠定了基礎。在今後的工作中，我們將按照“和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和”，着眼於建立農民財產的長效增長機制，以打造“四金”農民爲載體，拓展農民就業增收渠道。同時完善“三五五”社會保障制度，擴大覆蓋範圍，提高保障標準，使羣衆共享改革發展成果。完善決策機制，對涉及經濟社會發展全局的重大決策，通過媒體、網絡、調查問卷等渠道深入瞭解民情，保障人民羣衆的知情權、參與權、決策權、監督權。全面實行村務公開、民主管理，紮實推行農村民主決策“六步工作法”，規範村幹部施政行爲。深化村級幹部教育培訓，切實提高農村幹部的素質能力。同時，暢通信訪渠道，傾聽羣衆呼聲，妥善處理土地徵用、房屋拆遷、農村集體經濟產權制度改革中出現的問題。深入推進平安東麗建設，加強社會治安綜合治理，建設村居治安巡邏隊伍，建立流動人口管理的長效機制，使我區成爲安全穩定的地區。在此基礎上，深入開展系列精神文明創建和主體實踐活動，廣泛開展和諧創建活動和“五大員”助推社會和諧“百千萬”工程。加強文化設施建設，豐富農村羣衆文化生活。
實現城鄉面貌顯著變化
展現大都市現代化氣息
昨天，出席市委九屆三次全會的西青區委書記張國慶在接受記者採訪時說，實現城鄉面貌顯著變化，不僅是推進社會主義新農村建設的重要內容，也是提升地區整體競爭力、提高廣大羣衆生活水平的民心工程。我們要按照市委九屆三次全會的要求，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，努力打造優美的城鄉環境，充分展現大都市的現代化氣息。
張國慶說，要實現城鄉面貌顯著變化，我們必須按照三個層面聯動協調發展的工作方針，統籌城鄉發展佈局。一是要堅持規劃先行。堅持以規劃爲龍頭，通過公開招投標，聘請國內外高水平的規劃設計單位，儘快組織完善西青區城市總體規劃、西青新城總體規劃和各街鎮控制性詳規，形成較爲系統的城鎮規劃體系，引導全區合理有序地開發建設。二是要堅持加快推進城市化進程。大力推進以西青新城和大寺、辛口、張家窩三個中心鎮爲重點的城市化發展戰略，構建新城、中心鎮、一般鎮、中心村、基層村五個層次緊密關聯的現代化城鎮體系。在城鎮建設中，要不斷加強基礎設施和配套建設，提高城鎮載體功能。明年，全區新建高標準農民住宅100萬平方米。同時，要進一步提高城鎮管理水平，形成職責明確、相互銜接、分工合理、規範高效的城鎮管理體制。三是要堅持生態環境建設。我們要重點抓好“五路五河”改造工程。進一步加強創建國家衛生區工作，做好明年初申報國家級衛生區驗收的各項工作，並在此基礎上積極爭創國家園林城區和國家生態區，努力建設一個環境優美、生態宜居的新西青。
打造生態環境
建設宜居生態新城
出席市委九屆三次全會的漢沽區委書記呂福春在接受記者採訪時說，進一步優化生態環境，建成高水平的生態城市，是全面實現中央對天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社會，率先實現現代化的基礎所在。我們要按照市委九屆三次全會的要求，積極創新城市發展模式，推動生態文明建設，不斷提升生態功能和服務功能，全面提升城市發展水平。
呂福春說，漢沽作爲濱海新區的組成部分，具有枕河臨海的區位資源優勢，我們要以中新生態城建設爲契機，順勢而爲，借勢而上。一是配合生態城項目建設，加快打造提升發展環境。進一步完善和提升城市發展總體規劃，使漢沽城市建設發展與中新生態城建設要求相適應，城市交通路網體系與生態城發展要求相適應。深入實施藍天、碧水、安靜工程，進一步優化區域綜合環境質量。二是全面推進生態環境建設。運用生態經濟、生態人居、生態文化、和諧社區、科學管理的新理念，加快建設“社會和諧、經濟高效、生態良性循環”的宜居生態城市。推進薊運河堤岸改造、城區綠化、線網入地進度。搞好市容街景美化、亮化等工程，提高市容環境水平。促進節能降耗減排和節約集約用地，加快建設資源節約型、環境友好型城市。三是推動產業結構優化升級。優化產業功能區佈局，加快產業結構調整，努力構建高端化、高質化、高新化的產業結構。積極引進節能環保、高技術含量、高附加值項目，大力培育環保設備、生物工程、新材料、綠色能源等新興產業。積極發展科技研發、文化創意、服務外包等現代服務業。積極發展循環經濟，推進電、水、鹽和建築材料爲一體的循環經濟示範區建設。發展集倉儲、加工、銷售、配送爲一體的現代物流產業。嚴把新上項目技術水平關、資源消耗關、環境保護關，爲生態城區建設提供產業支撐和環境保障。
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