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開發區城管局在全國首先嚐試了將外來務工者集中居住的公寓納入社區化管理，將外來務工人員作爲開發區“新市民”，爲了增強新市民的歸屬感，今年以來，開發區爲新市民組織了多種活動，來強化他們的歸屬感和濱海新區的凝聚力。
2002年，開發區第一個天海公寓社區成立，目前，已建立了包括天海、天河、西區國翔和北華等7個外來務工者公寓社區，並在2005年成立了藍領公寓社區工作部，專門負責外來務工者公寓社區的管理和服務工作。開發區藍領公寓社區工作部在4年多的實踐中，從爲農民工開展單一的文化活動，逐漸形成綜合的文化服務項目、品牌和體系。
爲了增強開發區外來務工人員的歸屬感，今年，開發區城管局提出將外來務工人員作爲開發區的新市民，並組織多種文化娛樂活動，開展新市民護城等活動，增加外來務工人員的歸屬感和責任感，解決他們在生活上的後顧之憂，從而讓他們在開發區安心地工作。
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