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| | 新華網巴黎1月4日電(記者嚴明)法國官員分爲民選政治官員和公務員兩類。公務員系統自成一體，選拔嚴格，任命、升遷和獎懲遵循固定程序，相對於政治官員有一定的獨立性，因此法國政黨更替不會影響到國家行政的穩定。 法國公務員分爲高中低三級，官員一般而言指高級公務員，擁有權力並承擔相應責任。省長和由內政部任命的地方警察與稅務系統省級幹部屬於高級公務員，是中央政府在地方的代表；地方教育系統公務員屬於國家公務員，由教育部領導。中央政府各部委自司局級主管以下，地方自省長以下官員都是公務員系統的行政官員，各地省長一般相當於部委的司局級官員。 法國公務員經嚴格考試選拔出來。行政官員必須經過行政學院的學習培訓。法國大學畢業生經考試選拔可進入行政學院。國家行政學院培養中央官員，地方行政學院培養地方官員。 各類專業學院是技術官員的搖籃。法國高中生畢業會考及格就可以上普通大學，但進入各類專業學院需通過專門的入學考試。專業學院畢業生可進入國家機構的技術部門擔任公務員，也可到私營企業謀職。專業機構領導一般從本行業專家中遴選。 業績優秀的公務員經員工代表委員會同意，可被列入當年升級名單候缺。另一升級途徑是參加部門晉級考試。級內升檔則主要依據考覈與任職年限。普通公務員晉升爲行政管理人員先需保送行政學院培訓。 法國公務員考覈由上級主管部門打分，從0分到20分不等。近年來，打分制度被認爲不能很好反映公務員的工作能力和業績，因此補充以直接主管領導對下屬官員的評估制度。即由直接主管領導與下屬面談，討論其業績並詢問下屬本人在培訓需求、個人未來設計等方面以及對考覈分數的意見，面談評估報告經本人閱讀簽字後存檔。 法國公務員的薪酬主要根據級別確定，級內再分檔。政府確立一個工資基數，基數與不同級檔指數的乘積就是基本工資。此外，公務員還領取補貼和獎金。公務員退休制度與普通社會保險制度不同。他們在達到規定的工作年限退休可依據當時職級領取退休金。中途加入或退出公務員隊伍者按年頭分段計算。 公務員停職期間仍可按職級享受各種待遇。辭職必須得到批准，否則視同退職，不稱職的可被解僱，領取一定的解僱補償，有嚴重過失者可被開除。 公務員行使職權過程中出現錯誤會受到懲戒，公務活動之外有“與身份不符或有損職業聲譽的行爲”也要受到紀律處分，如有違法行爲，在接受行政處分的同時還要受到法律處罰。 法國公務員懲戒分爲四級：口頭警告、警告；取消晉級、降檔、短期停職(不超過15天)、調職；降級、長期停職(3個月到2年)；強制退休、開除。懲處遵循一定程序。上級主管調查後將報告提交紀律委員會，紀律委員會主席在開會討論提出處分意見前一定時間內必須召見涉案官員詢問，涉案官員有權進行書面或口頭申訴。上級主管不一定採納紀律委員會的處分意見，但必須針對處分意見書中認定的過失進行處分。另外，處分官員必須得到紀律委員會同意，受處分官員可向上級機關申訴或在行政法院起訴。 法國公務員相對比較廉潔，他們素質較高，也會珍惜公務員較高的社會地位和比較穩定的工作和收入。另一方面，法國政府比較完善的反腐敗措施加上議會、媒體和公衆的有效監督，使公務員鋌而走險者鮮見。
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