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李攻 幹部政績考覈引入民意調查，羣衆滿意程度可能決定最終考覈結果；GDP總值及增長率和城鎮人均可支配收入及增長率具有相同分值。日前山東省委、省政府出臺的《關於健全推動科學發展促進社會和諧考覈監督體系的意見(試行)》(下稱“意見”)，頗多新意。 引入民意調查 上述“意見”明確，對幹部政績考覈採取定量考覈、定性考覈和民意調查相結合的方式進行。定量指標數據由統計局等部門提供，定性指標情況由相關部門牽頭組織提供，民意調查情況由統計部門的社情民意調查機構提供，調查方式以計算機輔助電話隨機調查爲主。 “意見”強調了經常性考覈。要求通過報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒介掌握社會評價，積累輿情信息，爲年度考覈提供依據。民意調查每年至少組織兩次。 羣衆滿意程度很重要 “聽取羣衆意見，強化民意指標，加大羣衆滿意度的分量，落實羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。”這是上述“意見”對幹部考覈的總體要求之一。 “意見”雖然不將羣衆滿意度列入總的權重分值，但作爲考覈係數。這比權重分值更加重要。 考覈實行千分制，總權重爲1000分值。其中經濟發展245分值，社會發展145分值，可持續發展、民生狀況各155分值，政治建設、文化建設、黨的建設各100分值。“意見”指出，上述定量指標和定性指標的綜合得分乘以各單位的羣衆滿意度係數，才爲該單位的最終考覈結果。 民生指標與經濟發展指標“等值” 《第一財經日報》注意到，上述考覈標準中，經濟發展的相關指標與民生狀況類指標“等值”。 例如，經濟發展指標中，地區生產總值(GDP)及其增長率、人均GDP及其增長率、地方財政收入及其增長率，與民生狀況指標中的城鎮居民人均可支配收入及其增長率、農村人均收入及其增長率都是20分的分值。 同時，可持續發展類指標中的萬元GDP能耗及降低率、萬元工業增加值和取水量及降低率、二氧化硫削減任務完成率、化學需氧量排放量削減任務完成率也是20分的分值。 “意見”明確，既要考覈發展速度，更要考覈發展質量；既要考覈經濟發展，更要考覈經濟與社會、人與自然和諧發展；既要考覈“顯績”，也要考覈“潛績”。 (本文來源：第一財經日報 作者：李攻)
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