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2007年，樑培堃假徵地騙取政府補償款一案轟動廣州增城市。此案中，除了樑培堃及其公司職員4人被捕，還涉及增城市各級政府官員十多人，11人被起訴，3人在逃。2007年，由此被增城市政府稱爲“廉政教育年”。
在廣州增城市荔城街三聯村，一棟隸屬金徽公司、三聯工業園公司的辦公樓已成爲農民工的租用宿舍，破敗不堪。樑培堃是這一物業的所有者，也是增城穗聯公司、金徽公司、金山公司、三聯工業園公司等多家公司的法人代表。如今，除金山公司屬下的金山市場租賃物業，樑培堃擁有的子虛烏有的上千畝“土地”，也隨他被捕一道灰飛煙滅。
一套簡單甚至略顯“拙劣”的詐騙手法，樑培堃爲何能瞞天過海呢？
受賄官員一路開綠燈
對於騙取補償款一案，增城市國土資源與房屋管理局內部學習材料，描述只有寥寥幾句話：“樑培堃涉嫌虛造荔城街逕嚇村和朱村街山角村的3226.248畝土地的建設用地檔案資料35宗，騙取國家財產。”
“具體的案情在我們局內部，只有少數參與辦案的人員才知道，其他人難窺真貌。”1月8日，增城市國土房管局辦公室人士對《第一財經日報》記者說。
而事實上，根據檢察機關公訴材料，樑培堃詐騙手法並不複雜。樑培堃於2003年先是塗改、僞造21份《用地申請表》，並在《用地申請表》上冒充當時增城市副市長的籤批，並將徵地時間倒籤，從而編造金徽公司、穗聯公司早在1994年至1997年已徵用增城市荔城鎮逕嚇五社1952畝土地的事實。
再接着樑培堃利用虛假資料向增城市國土部門違規申辦了21宗土地的《建設用地批准書》，並分別於2004年6月24日、7月15日與增城市國土部門簽訂《收回閒置土地協議書》，將上述土地交由政府收回，騙取土地補償款8396萬元。
2005年9月，樑培堃以同樣的手法編造1997年已徵用荔城鎮三聯村江尾社、伯公嚇社和逕嚇五社土地1273畝的事實，再次騙取土地回收補償款7642萬元，已得款4989萬元。
“3226畝的虛徵土地，從簽字、蓋章到領取補償款，需上報審批的部門從村鎮一級到市一級，需要經手的部門多達十幾至二十多個，如此粗劣的造假卻能夠一路通行，不能不讓人驚歎。”一位知曉案情的人士對本報記者說。
這一造假過程中，多名政府公職人員參與其中，收受了樑培堃賄賂。現已遭到起訴的包括增城市國土資源和房屋管理局副局長黎榮志、增城市荔城鎮副鎮長丘伯禪等多名幹部。此外，此案中還有部分村委會人員與樑培堃合謀造假。
造假三部曲
除了上述公訴機關查辦的3226畝土地之外，本報記者瞭解到，樑培堃通過僞造虛假資料製造假徵地的數目，不止3226畝。但樑培堃到底製造了多少假徵地，目前仍然是一個模糊的數據。
本報記者從有關部門出具的一份名爲“已收回金徽、穗聯、金山公司土地示意圖”的材料上看到，被收回的土地數目實際爲5575.4畝。除了後來增城市有關部門公開拍賣的3028畝土地外，還標示另有2547.4畝已收回土地絕大部分是屬於金徽、穗聯、金山公司名下。
對於這2547.4畝土地是否同樣屬於虛假徵地，增城市國土房管局閒置土地回收辦公室負責人接受本報記者採訪時表示：“目前我們並沒有關於這一部分回收土地的相關材料說明，當初的回收並沒有經過我們，認定、地界的情況也不太清楚。”
知情人士透露，歸至樑培堃三家公司名下的土地，部分是屬於事實上完全不存在的“假徵地”，部分則是手續不齊全或者僞造部分假材料的實有土地。知情人士告訴記者，可以認定的樑培堃手中擁有的手續齊全的土地，僅有780多畝。
至案發，樑培堃的手中仍有2000多畝土地沒有補齊相關手續。而在虛假徵地之前，樑培堃獲取土地的方式大部分採取“以租代徵”方式，包括在2001~2002年期間，樑培堃從增城當地村鎮的其他承租人手中轉包了相當部分村集體用地，再逐步補交手續變更爲建設用地。
將農村集體用地轉爲能獲得閒置土地補償款的建設用地，造假經過三個流程：首先是將村集體土地收歸國有；再由政府部門將國有土地出讓給用地單位；最後由用地單位將國有土地作爲閒置用地交回政府。
記者在有關部門出具的部分樑培堃虛假徵地材料上看到，增城市國土局(2002年更名爲國土資源與房屋管理局)與村集體簽訂徵地協議的時間爲1995年8月15日，增城市國土局與穗聯公司(金徽公司)簽訂的土地出讓協議時間爲1995年8月25日，而國土局批准建設用地的時間爲1999年，順序顛倒錯亂。
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