如皋市如城鎮宏壩村的村民說自己惶恐不安,他們辛辛苦苦建成的『新農村』即將被房產開發商『鏟平』
如皋市如城鎮宏壩村的村民說自己惶恐不安,他們辛辛苦苦建成的『新農村』即將被房產開發商『鏟平』,他們並不知道自己居住的土地早已被出讓了。村民們說在了解情況的過程中發現,有關部門在『征地調查表』上弄虛作假,偽造130多戶被征地農民的簽名,騙取了省國土資源廳的征地批復。更為荒誕的是,在報批的必備材料『征地調查表』上的『被調查人簽名』中,有4名村民其實早已死亡,有的死亡時間已達7年之久。
-追問
征地報批不需要農民確認材料?
根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發【2004】28號)第十四條規定:『在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標准、安置途徑告知被征地農民;對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地的必需材料。』
依據以上規定,記者問鄒主任:『既然「調查表」不作為上報的征地材料,那你們經農民確認的材料在哪呢?』鄒主任回答,沒有,也不需要。
之後,鄒主任又改口說:『確認材料還是有的,我們在征地之前,按規定張貼了擬征地公告,村民們沒有對公告提出異議,就表示他們確認了,我們就根據這個「公告」制作了材料一級一級地往上報。』
記者問鄒主任,『你們的擬征地公告張貼在什麼地方,村民們怎麼沒看到?』鄒主任說公告張貼在擬征地范圍內,至於村民們有沒有看到,那就不好說,並強調:『有時候,行政行為和行政效果是不能成正比的。』
200戶的村莊突然『消失』
即將被開發商『鏟平』的新農村位於如皋市如城鎮宏壩村。這裡居住著宏壩村近200戶村民,佔地面積127470平方米(其中村莊佔地99336平方米,農田等其他毛地佔28134平方米)。
由於包括村民所佔的99336平方米宅基地均被批准為國有土地而掛牌出讓,故該村莊在官方的檔案裡已經不再是村莊,而是有了一個新名稱———GJ2005-19號地塊。
據村民們介紹,他們的『新農村』是根據省裡的要求,在市政府的統一規劃下,陸陸續續建造起來的『華西村式』的別墅住宅區,每戶建房都是按政府部門批准的紅線圖施工的,有的人家入住新居還不到兩年。
然而,2005年5月5日刊登在《南通日報》上的一則《如皋市市區國有土地使用權掛牌出讓公告》如同一枚重磅炸彈,把那些居住在『華西村式』別墅裡的村民們震懵了!他們從這份《公告》上清楚地看到,那被當著國有土地掛牌出讓的GJ2005-19號地塊,正是他們安養生息多年的村莊所在地。
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