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加大扶持力度
發展民營經濟
漢沽區工商聯
解放思想，充分認識民營經濟的重要地位和作用。當前，民營經濟日益成爲推動我區經濟發展的重要力量。加快發展民營經濟，對於進一步調整經濟結構，培育新的經濟增長點，增強我區綜合實力和發展後勁，擴大對外開放和提高對外開放水平，繁榮市場，增加就業和維護社會穩定，加快推進漢沽濱海強區建設進程，具有重大而深遠的意義。必須按照黨的十七大提出的“兩個平等”的要求和天津市加快民營經濟發展會議要求，增強責任感和緊迫感，採取切實有效措施，促進我區民營經濟大發展，在大發展中實現新的提高。
改進服務方式，暢通創業通道，爲民間投資創造良好的發展氛圍。要加強投資服務體系的建設。政府有關職能機構要積極研究並指導民間投資的發展，建立通暢的爲民營經濟發展的信息服務、技術服務、諮詢服務通道，爲民營企業投資提供便捷高效的服務。加大對民營企業專業技術人才的培育，建立較爲規範的培訓機制，支持建立民營企業流動人才儲備庫。對於全區每年的重大投資項目，可通過對項目產權的分拆、重組等手段進行制度設計。要完善和落實各項優惠政策，鼓勵支持民營資本的健康擴張。
積極清理並減少前置審批項目，廢除或修訂體現所有制差別和不適應民營經濟特點的政策與管理規定，使民營企業在投融資、稅收、土地使用、貼息享受、公司上市及對外貿易和人才引進等方面與其他企業享受同等待遇，構建對所有企業一視同仁的政策與管理平臺。進一步放寬企業登記條件、出資比例、經營範圍、對外投資、註冊資本等各種限制，放寬市場準入，全方位鼓勵創業，調動新的創業資源，掀起新的創業高潮。
創新融資方式，建立適應民營企業需要的多層次金融體系。金融機構要擴大對民企授信。開發適合民營企業特點的融資服務項目，推進銀企合作。政府要支持參與多渠道民間融資。要積極拓寬民間投資的融資渠道，支持具備條件的民營企業，特別是民營高科技企業通過發行企業債券、股票上市等在市場上直接融資。鼓勵、支持並可適當參與民營企業建立合作式民間金融機構。探索發展符合民營企業融資需求的民間金融體系，與准入領域開放步驟相結合，積極擴展民營資本進入金融行業的廣度和深度。
確定扶持發展重點，把民營企業做大做強。推動企業開展多種類型的經濟技術合作，逐步形成以大企業爲主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系，防止和減少惡性競爭，建立整體競爭優勢。開闢專屬區域，建設民營經濟園區，推動民營企業的產業集聚。以園區爲載體，促進民間投資，推進民營經濟向園區化發展。園區建設要重視規劃、突出產業特色，可突破行政區劃限制，與我區的產業發展規劃相銜接。在民營經濟圈建設中，要重點扶持發展民營科技企業，引導企業進入園區，向集約化、規模化方向發展；扶持發展外向型民營企業，支持和協助企業取得進出口經營資格，開拓國際市場，開展國際化經營；扶持發展農業產業化民營企業，進一步對涉農扶持資金進行整合並集中使用，支持對我區特色產品進行深加工、精加工以及對保鮮技術的開發應用；扶持發展現代服務業企業，吸引民間資本參與公用事業的改制、改組和改造，發展新興行業。
構建交通體系
適應發展需要
農工黨漢沽區工委
漢沽區境內連通南北的公路，東有蘆堂路，中有大豐路、東風路、新開路、漢蔡路、漢北路，西有大辛薊運河橋，能夠貫通茶澱與化工區。除蘆堂路可直達沿海以外，大豐路、東風路、新開路連漢蔡路可達海邊，連漢北路，過彩虹橋可達開發區、塘沽、大港，從大辛過薊運河經化工區，連漢北路也可連通彩虹橋。聽起來路是不少，但細算起來情況是這樣：新開路穿越城區而過，很難作爲運輸幹線。大豐路、東風路或者由大辛過來，經漢蔡路可達沿海，而欲向南再走就必須經由漢北路。蘆堂路雖然連通南北直達海邊，但橫向往西距彩虹橋甚遠，因此，南北向公路雖有蘆堂路、漢蔡路、漢北路能達沿海，但南下通往開發區、塘沽區等地就只有經漢北路過彩虹橋。一旦漢北路路基有損或路面破壞，沒有任何一路能替代它的作用。而往後大量的重載車輛通過，漢北路恐怕難負其重。如果我們能及早打通由四經路南伸過河，沿薊運河邊，穿化工區直達沿海，可與漢北路互補，既能共同承擔南北交通任務，又能在另一條公路復修時不影響正常的南北交通。如果將此路南連北塘，北伸寧河，就又貫通了一條通往外埠的南北大道，既可減輕蘆漢路的負擔，又能與漢北路並進。隨着濱海大道的建設，再沿海邊貫通北塘，我區就會有三條大路南北連通。再由航母以北修一東西公路，連接蘆堂路、漢蔡路、漢北路及新建河堤之路，使我區沿海公路成網絡之狀，將可滿足各項工程交通之便。我們希望漢沽的交通四通八達，也不是輕視東西走向道路的重要性，只是鑑於濱海地段開發建設的現實，覺得貫通南北道路的相對緊迫。
沿海地區的工程建設要很好地利用鐵路運輸，這是非常經濟可行的。北塘、茶澱、漢沽都能提供較好的鐵路服務，只是鐵路相距工程實施地點仍需公路連接。如果能使鐵路伸進工地則是非常理想的。天津化工廠歷史悠久，它的專用鐵路自京山線直達廠內，爲本廠的生產發展起到了動脈作用。但是，由於社會的發展和進步，這一專線鐵路因爲貫穿城區，雖然在生產上發揮着巨大作用，卻也給城市管理造成了負面影響。區政府很早就曾考慮過這一鐵路的搬遷事宜，但都因條件尚不成熟而未能完成。在沿海開發的重要時期，爲了更好地貫通南北，增強南北的交通能力，可否把鐵路搬遷一同考慮，現在可是很好的時機。北疆電廠需要鐵路專線，沿海建設希望有鐵路運輸，天化生產離不開專線鐵路，如果能整合各自的需要，合理規劃各自走勢，共同建造一條大家都能使用的鐵路專線，這是非常可行的益事。可否將新線鐵路形成有償使用，股份管理，土地佔用施行徵用和置換相結合，以拆遷後剩下來的土地與新動用的土地交換使用，或以佔地入股合資經營。能否招標吸引外資，共同完成新線建設，多種方式均可嘗試。
縝密構思開拓推進農村建設
民進漢沽區委員會
創造條件，幫助新城鎮社區實現文化的可持續發展。按照統籌城鄉文化建設的要求，以城市輻射帶動小城鎮和農村；加大小城鎮和農村地區文化建設的扶持力度，改變這些地方文化貧困的現狀。在推進社會主義新農村建設、深化鄉鎮配套改革的形勢下，要把公共文化服務體系建設和鞏固農村教育作爲鞏固農村意識形態陣地、維護農民文化教育權益的重要途徑，以先進的文化和高質量的教育引導農民做合格的社會主義新農村的建設者，爲農民羣衆的全面發展創造良好的環境和條件。要發揮政府在農村文化建設中的主導作用，發揮農民在農村文化建設中的主體作用，激發農村自身文化活力，形成優勢與特色，實現農村文化的可持續發展。
依法治理，全力打造安定有序的新型社區環境。社區是構成社會的基本單位，從這個意義上說，依法治理也是推進穩定社區建設的根本要求。就新城鎮而言，要加大法律進社區的力度，法律諮詢由被動接待爲主動宣傳，法律援助由被動支持爲主動服務。要保證制定政策的前瞻性，保持政策執行的一致性，特別是在還遷房的人均面積的規定上更要注意防止不同城鎮之間產生差異，引起羣衆意見。要讓信訪進社區，變上訪爲下訪，及時瞭解社情民意，把矛盾化解在萌芽，問題解決在基層。要調整所屬公安機關的工作思路，充實力量，儘快建立新的社會治安綜合治理機制，從而推進民主法治，努力實現社會的公平正義與和諧穩定。
構建和諧，建立健全完善的社區服務體系。以整合社區資源爲保障，構建起政府與社會組織及居民通力合作的社區服務體系，是推進和諧社區建設的重要體現。社區的所有工作都要以社區居民的需求爲導向，以社區居民的參與爲動力，以社區居民的滿意程度爲準則，以社區居民在社區發展中得到實惠爲目標，使居民在參與社區建設中實現自身價值。以服務居民爲宗旨，推動人員、經費、服務的“三個下移”。提高公共財政對農村公共品支出比重，讓農民在文化教育、文娛體育、公共衛生、醫療救助、科學技術、廣電信息等公共事業方面享受更多的服務。
以民爲本，強化社區硬件建設，重視社區資源的開發、共享。城鎮化對城市硬件建設要求越來越高，加強功能齊全的社區硬件建設是開展社區活動的基礎，是增強居民對社區認同感的一條重要途徑。隨着城鎮化的提高和居民羣衆收入的不斷增加，生活水平不斷提高，人們對生活質量的要求，對休閒娛樂場所質量的要求也越來越高。如何適應新需要，這一問題就客觀而現實地擺上了各級黨委和政府的面前。我們認爲，社區硬件建設應該遵循以下原則：一是堅持前期投入以政府投入爲主的原則。必須立足於實際，集中財力物力，一次建設一次達標，達到一流環境。二是要堅持資源共享的原則。應充分挖掘和利用社區資源，充分調動社區內機關、學校、社會團體各、企事業單位參與和諧社區建設的積極性，最大限度地實現社區資源共有共享。一方面可以解決資源閒置的問題，另一方面可以解決資源短缺的問題。比如，學校的場地資源、機關娛樂健身場所資源，都可以進行有償或低償開發利用。使資源利用最大化，本身就是對資源的一種節約，也是節約型社會、和諧社區建設的基本要求。
劉秋梅委員建議
加強環境建設
提升漢沽形象
2008年是我區落實加快城鄉一體化進程的關鍵一年，也是創建國家衛生區的重要推進年。市容環境工作要主動適應形勢，跟進發展，服務大局，以創建國家衛生城區爲載體，全面提升城市整體形象。這就要求我們要進一步加大投入，強化管理，放眼長效，提高水平，實現市容環境工作的新跨越。因此建議：
一、加快環衛設施、設備的建設和改造，提高環衛作業水平。一方面，要積極籌建糞便處理場建設，搞好選址和工程設計，切實解決好糞便處理難的問題。改造東風路垃圾轉運站，增設垃圾壓縮設備，提高垃圾轉運能力。另一方面，要加快環衛作業車輛的更新、添置，使作業車輛設備功能更加完善，配置更加齊全，適應城市建設發展的需要和濱海新區功能定位的要求。
二、加強各相關單位的協調聯動，提高城市管理效能。應建立健全各有關部門的聯動機制，使執法、管理職能資源共享。市容委、建委、農委、執法、規劃、市政、交通、公安、衛生、工商攜手開展各專項整治活動，清除城市頑症，提高城市建設和管理水平。
三、加大宣傳力度，彰顯城市特色，擴大城市影響力。2008年是我區創建國家衛生區的重要推進年，開展創衛活動是提高我區城市品位和居民生活質量的重要載體，加強市容環境管理工作又是創衛工作的重點。因此，建議建立與宣傳部門、新聞媒體的聯動機制，拓寬宣傳渠道，拓展宣傳空間，擴大社會影響力，增強全社會市容環境意識，自覺維護參與支持創衛及市容環境整治工作。
四、制定城市環境管理長效機制，提升城市整體形象。探索城市形象推介新策略，塑造城市整體形象。在策略上既要強化政府行政推動協調功能，又要重視城市形象品牌的開發利用。要以2008奧運年爲契機，加快城市建設，美化城市景觀，彰顯城市魅力，提升漢沽區整體對外形象。
推進城鄉一體化
建設和諧新農村
民革漢沽區工委
以城市化社會建設爲目標主體。把城市化建設的科學發展、系統發展作爲主要目標，最大限度地利用農村宅基地置換出來的土地資源，爲城鄉一體化的建設進程服務。一是通過宅基地置換，將原有低效、分散、凌亂、閒置的自然村落，集聚爲中心村鎮，改善農村居民生活環境，提高農村住宅用地的效率；同時，通過“集腋成裘”，將零星分散的宅基地塊彙整成片，復墾還耕，既不減少甚至略有增加“農業用地”，又騰挪出大量整塊的“建設用地”資源。二是在農村宅基地置換過程中，需要在土地政策上有一個突破，即允許增加“城市建設用地”，減少“農村建設用地” ，將可能置換出來的農村“集體土地”，變性爲“國有土地”進入流通，統一城鄉土地性質，實行全流通一步到位，抹去“建設用地”政策上的“城鄉差別”，以解決或緩解城市化進程與土地供應不足之間的現實矛盾，從而爲實現土地資源優化配置和城鄉一體化發展統籌規劃創造條件。
以區政府爲規劃主體。從土地資源的總量、結構和功能控制的角度看，我們認爲以區政府爲規劃(規則)主體比較合適。以區級政府爲規劃(規則)主體，消減或拆除小塊行政地域分界的藩籬，擴大既定地域內的土地流通空間，提高使用土地資源的效用，因地制宜地達到土地資源的最優化配置。在區政府的統籌規劃之下，農村宅基地置換出來的土地資源可在行政區內順暢流通。同時，規劃內容中，首先包括保障宅基地置換後的農村居民的社保、鎮保、梯級生活就業安置等公平合理合法地永久性解決。
以社會力量爲建設主體。本着規劃、規則制定者和“裁判員”不能同爲“運動員”的通行法理原則，我們認爲，既然現在城鄉一體化發展是一種全生態社會建設，那麼，其建設主體自然應當是社會力量。以社會力量爲建設主體，鼓勵和動員社會各界的力量，首先是實業界，來承擔這項工作。關鍵之點在於，將包括現代農業在內的城鄉一體化系統開發計劃及實施效能與獲得建設用地優先權掛鉤，在區政府規劃統籌之下，承擔農村宅基地置換工程建設的開發商享有宅基地置換土地的優先開發權；優先開發權在宅基地置換工程啓動前與主管政府簽約確認，工程竣工、宅基地復墾還耕後方始履行優先開發權，開發項目按地方政府的具體規劃執行。
積極引導，做強產業。在中心鎮的建設過程中要努力構築與城鎮化相適應的主導產業，培育符合區域經濟的、有特色的優勢產業，促進產業集聚、產業升級和經濟增長，實現經濟發展與城鎮建設相互協調，雙向帶動。作爲中心鎮要優先發展鄉鎮工業，以現有的鄉鎮工業園區爲載體，強力推進招商引資，興辦工業企業；要倡導全民創業，注重發展個私經濟、民營經濟，有條件的中心鎮要大力推進農業產業化經營，建立農副產品生產、加工基地；還要大力發展第三產業，通過發展服務業帶動中心鎮的興旺和繁榮。
拓寬籌資渠道發展信息產業
九三學社漢沽區委會
在產業發展重點上，發展軟件產業和服務外包業。應以落實電子信息產業部和天津市的部市合作協議爲契機，在中心漁港和北疆電廠陸海域之間的區域，以一校、五園、三平臺爲重點，建設具有國際水平的IT產業園，力爭建成國家級IT研發創新基地，環渤海地區先進的IT教育培訓中心，中國北方重要的軟件服務外包產業園區。發展集成電路產業。應明確提出發展集成電路指導思想、發展目標和工作措施。加強政府引導和行業管理，加大金融扶持力度，培養和引進相結合。發展動漫產業。應積極採取措施，鼓勵和扶持動漫產業發展，統籌扶持資金，積極鼓勵優秀原創作品；拓寬籌資渠道，加大投融資力度；注重品牌帶動，提升產業核心競爭力；完善產業鏈條，加快培育動漫產業集羣；加快平臺建設，完善產業支撐服務體系；注重品牌帶動，提升產業核心競爭力;完善產業鏈條，加快培育動漫產業集羣。 在產業引導措施上，要發揮政府主導作用，確定發展規劃和方向。制定電子信息產業規劃和發展戰略，明確今後電子信息產業發展的指導思想、目標任務和工作措施。實施大公司戰略，提高企業綜合競爭力；實施自主創新戰略，提升產業核心競爭力；實施知識產權戰略和標準化戰略，搶佔產業發展制高點；實施走出去戰略，提升產業國際競爭力；實施人才戰略，加快人才隊伍建設。組建項目引進服務機構。要加快企業創新主體建設，完善技術創新體系。搭建研發平臺，建立若干個集成創新技術聯盟，建設相應的共性技術研發和服務平臺，擴大利用科技基礎設施對企業的開放，推動各類創新資源向企業聚集。鼓勵企業建立和強化研發投入機制，引導大中型企業建立技術研發中心，支持企業參與市級與國家級重點項目的研究。加強產學研的有效結合，支持高校與企業合作建立研究開發機構和實施產學研合作項目。發揮政府的引導作用，圍繞激勵和扶持企業成爲技術創新主體，促進引進技術消化吸收和再創新，促進科技成果轉化和產業化，加大資金和政策的支持力度。要加大資金投入，建立多元化、多渠道的投融資體系。積極爭取國家財政預算內資金、科技三項費以及國債專項資金等各類資金的支持，加大地方財政的支持力度，建立電子信息產業發展專項資金，引導和扶持企業進行技術改造和技術創新。建立電子信息產業風險投資機制，鼓勵海外風險投資基金投向電子信息產業重點項目，鼓勵和支持有條件的企業通過上市、吸引其他行業上市公司出資入股、發放企業債券等方式，募集社會自由資金。在產業園建設上，爭取市政府投入啓動資金或部分資本金，吸引戰略投資者，向國家開發銀行貸款以及制訂產業政策吸引資金等方式籌集資金。繼續和信息產業部、國土資源部、建設部、國開行、美國傑富瑞投資銀行、美國加州駐北京代表處、清華大學、北航等諸多國家機關、投資商、大學、國內外知名IT企業洽談交流，加快政府立項步伐，爭取儘快得到國家有關部門批准和政策支持。要注重人才開發和引進，爲產業發展提供人才支撐。要加大對軟件產業的支持力度，推動軟件產業快速發展。加大對軟件園建設的支持力度，進一步完善在用地規劃、徵地、土地變性、配套設施等方面的優惠政策，充分發揮其載體功能和聚集效應。吸引國內外知名軟件企業到津投資發展，借力做大做強我區軟件產業。重點培養一批面向日韓和歐美市場的優勢企業，形成一批有較大規模的骨幹出口和外包企業聯盟，加速國際化進程。
加快園區建設增強工業實力
民建漢沽區委會
充分發揮政府的主導作用，統一思想，舉全區之力，確保認識到位，措施到位，服務到位，爲加快園區建設服務。建議成立園區建設領導小組，由區主要領導掛帥，區主要職能部門參加，各部門明確專人負責，建立聯席會議制度，及時協調解決園區建設中存在的問題。同時要給園區正確的定位，園區建設需要適應產業結構升級、體制創新、製造業提升、服務業擴展、政策調整和功能完善。要採取綜合措施，提升園區規模和水平，形成區內外聯動，構建規模比較大的外商投資集聚區。在高新技術產業發展方面，要強化技術創新功能和“孵化”功能，加大力度引進人才創新創業，解決好建立風險投資機制等難題。
切實發揮園區管委會的職能作用。目前高科技工業區徵地、規劃、項目審批、基礎建設、企業管理的職能分屬區各有關部門和平臺公司，園區管委會更多的是協調服務作用。管委會作爲政府的派出機構，應高度集權，代政府行使職能。爲確保工業園一期工程的順利開工建設，在近期應從規劃、國土、建委、農業等部門抽出一名分管負責同志，專職參與園區規劃、土地徵用和基礎設施建設，直至所分工工作的全面完成。在規劃、用地、項目審批、環境建設等方面應更多地發揮園區管委會的綜合職能，以利統籌兼顧，推進園區的開發建設。
按照合作共贏的原則，促進平臺公司的資金投入。漢沽區政府與中房集團和中盈集團簽定了合作開發漢沽高新科技工業園區的協議，這是我區在園區建設方面引入市場機制的一項重要舉措，也是拓寬融資渠道，多方籌集資金的大膽嘗試。徵地拆遷和基礎設施建設需要資金作保障。平臺公司資金到位情況對園區開發建設速度至關重要。因此，區政府與平臺公司之間應加強合作，增加互信，儘快落實徵地和建設資金到位，順利啓動園區一期開發建設工作。
做好供地儲備。國家宏觀調控政策使土地供應緊張，運用好濱海新區先行先試的優惠政策，解決土地指標，保證高科技工業園的二期、三期土地。要讓當地農民充分認識園區建設和發展工業的重要性、緊迫性，轉變傳統的農業生產觀念，樹立“發展是第一要務”理念，要探索土地換社保的機制和做法，建立農民保障機制，爲失地農民提供生產和生活保障，減少他們的後顧之憂，同時要嘗試讓農村以集體土地出租、入股參與園區建設投資等多種形式獲取一定的收益，從而儘快出讓土地，保證園區建設的用地需要。
大舉招商引資，增強園區活力。加強對園區企業的服務，營造高質量的投資、管理服務環境。發展工業園區要有新思路，從主要依靠優惠政策逐步轉到主要依靠環境優勢，特別是軟環境。一是各行政部門應簡化園區建設手續，減少審批環節。二是園區實行“一個窗口對外，一個漏斗辦結”的服務模式。對入駐企業實行無償代辦制，做到“只要你來投資，一切由我來辦”。三是嚴格禁止對企業的亂收費行爲，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費範圍，實行集中統一收費。合法收費應通過園區規定的渠道統一實施，任何部門和單位不得直接向園區內的企業收費。同時嚴格項目門檻，集約利用土地。必須更加註重項目的投入產出比、技術含量和稅收貢獻能力，提高引進項目的質量；必須適當提高項目的投資強度標準、建築密度、容積率等指標，提高土地的利用率；必須把好項目的環評關，嚴格控制浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件項目的進入。
工業強區，旅遊興區，是漢沽加快發展的必由之路，按照漢沽戰略發展規劃，突出重點，分步實施，漢沽必將建設成爲一產特色鮮明，二、三產業協調發展，城鄉居民共同致富的和諧地區。
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