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爲全面解決羣衆的各類困難，使不同種類、不同層次的困難羣衆得到相應救助，杭州市餘杭區出臺施行了《困難羣衆分層分類救助實施辦法》。 《困難羣衆分層分類救助實施辦法》最大的亮點就是擴大了救助範圍。 其中，生活、醫療、教育、住房、法律、司法、就業等救助內容在原基礎上有所更新，如，生活救助方面，城鎮持證困難家庭可享受“送溫暖”一次性救助金額度進一步提高，將增加200元-300元；就業援助新增：農村低保戶家庭中，在法定勞動年齡段內有勞動能力和就業願望的人員，可申領《農村低保人員就業援助證》，享受相關援助政策。 2008年，杭州市餘杭區首次把外來務工人員應急救助列入救助內容，並已經出臺相關文件。該文件規定，凡在餘杭區內實際居住滿3年以上(以暫住證爲準)，有固定住所，和用人單位簽訂正式《勞動合同》或《聘用合同》或在餘杭區自主創業(以營業執照爲準)滿2年以上，並繳納基本養老保險滿1年以上的外來務工人員，因患重大疾病或突發性災害(重、特大自然災害除外)導致生活特別困難的，可以得到救助。 外來務工人員應急救助分兩類，第一類爲因患重大疾病導致生活特別困難的外來務工人員，在一個自然年度內在規定範圍內發生的醫療費用，扣除各類醫療保險已報銷部分，其自負部分分段按比例實行救助，最高可補助20000元；第二類爲因突發性災害(重、特大自然災害除外)導致生活特別困難的外來務工人員，根據困難程度，給予一次性生活補助，最高可達到2000元。
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