|
你鬧情緒就別上街執法——10天前，浙江省義烏市綜合行政執法局稠城大隊推出了這一執法新舉措。然而時至今日，這一新舉措由於種種原因難以順利施行。有社會人士指出，情緒執法首先缺乏評判標準，其次，情緒欠佳極有可能成爲隊員偷懶的理由，目前推行這一執法新舉措只能是“作秀”給老百姓看。 情緒執法的由來 情緒執法這個概念來自於2006年4月發生在江西南昌街頭的一起交警執法事件。 當時，這名交通民警在一公里長的非通車路段上，不出示任何工作證件，也不管司機是否在場，一邊拍攝，一邊貼罰單，短短5分鐘內連續開出16張罰單，速度之快令人咋舌。面對輿論的質疑，當地交警部門的負責人出面解釋：該名交警當日由於家庭糾紛，情緒不佳而作出如此“情緒化”的執法行爲。 此後，有人將這類執法行爲戲稱爲情緒執法。 近段時間來，全國各地接二連三地出現綜合執法隊員粗暴執法，甚至出現執法隊員打死人的事件。 1月23日義烏市綜合行政執法局稠城大隊率先推出執法新舉措，規定“隊員情緒不穩定，不得上街開展執法工作”，旨在杜絕因隊員個人情緒問題而出現的粗暴執法、不規範執法，甚至是違法執法的情況，由此改善綜合執法的整體形象。 情緒執法不得上街 “把門口清掃乾淨……請不要亂停放……請把外面物品移進去……”稠城大隊一位隊員說：綜合執法有些單調乏味，每天出去執法幾乎都是這兩句話，時間一長，人容易疲倦和煩躁，有時候還會遇到一兩件當事人不配合執法、阻礙執法，甚至是暴力抗法的事，難免就很鬱悶。 記者瞭解到，一些綜合執法隊員普遍都有同樣的感觸，情緒不好會直接影響行爲、語言，心裏窩火，就容易與當事人發生衝突或摩擦，於是，一些人就會說我們在粗暴執法、野蠻執法，甚至說我們是洪水猛獸，因此，出去執法之前，應該有一個平和的心態，有情緒也得學會及時調整。 稠城大隊規定，隊員一早上班，如果自己感覺情緒不佳的，可以向所在中隊領導提出申請，但需要說明原因。 另外，如果隊員在執法過程中，同一天內碰到3起或3起以上不配合執法或阻礙執法事件的，這一執法隊員當即就可以獲得批准當天不用再上街執法了。 稠城大隊的執法新舉措，有人叫好，認爲這是綜合執法推行人性化執法的一大亮點，是改善綜合執法形象，緩和隊員和當事人關係的關鍵之舉。 然而有人提出質疑，何爲情緒執法？尚缺乏評判標準；同時，有情緒的隊員如果都可以不上街執法的話，那麼對於執法人力本來就較爲緊張的綜合執法部門來講，此舉無疑是雪上加霜。 執法新舉措惹爭議 “情緒不佳，並非不用工作。”稠城大隊負責人說，如果有不用上街執法的隊員出現，首先會派人找他談心，緩解心理壓力，穩定情緒，當日他就會被安排在單位裏從事內勤工作。 那麼會不會有隊員鑽空子“偷懶”呢？這位負責人解釋說，他們有一整套督察考覈機制作保障，隊員如果偷懶了，任務量就無法完成，年終考覈也就只能是“不合格”了。 針對這一執法新舉措，義烏市綜合執法局負責人告訴記者，目前，這項工作還只是稠城大隊的試點工作，局裏沒有介入，最終是否能達到預期的效果，還得看一段時間再說。 這位負責人也擔心，首先，針對隊員的“情緒欠佳不上街”的申請，尚缺乏一個評判標準，也就是說，什麼樣的情形是屬於情緒欠佳，或者情緒欠佳到什麼地步會影響隊員的執法，這個尺度很難把握。其次，有情緒就不上街，今後就難保足夠的人力上街執法。
|
